新華社北京8月14日電 題:美國貿(mào)易霸凌破壞多邊經(jīng)貿(mào)體系——解構(gòu)美國“市場經(jīng)濟(jì)”真相系列述評之一

新華社記者鄧茜 樊宇 陳俊俠

在近期閉幕的七國集團(tuán)峰會上,以美國為首的少數(shù)西方國家打著增進(jìn)“平等”的旗號,再度拿“非市場經(jīng)濟(jì)”標(biāo)簽?zāi)ê谥袊＿@樣的話術(shù)無法掩飾其偽平等、真霸凌的本質(zhì)。

事實(shí)上,美西方一直奉為“圭臬”的“市場經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)淪為美國謀取私利的幌子。美國不僅徹底違背市場經(jīng)濟(jì)學(xué)說的基本定義、根本原則,甚至連搞經(jīng)濟(jì)、做生意的起碼規(guī)矩、倫理底線都一概逾越、背棄,已經(jīng)成為多邊經(jīng)貿(mào)體系的最大破壞者。

大搞貿(mào)易霸凌

市場經(jīng)濟(jì)的主要特征在于讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,強(qiáng)調(diào)競爭的有效性和公平性。美國卻動輒打壓他國產(chǎn)業(yè),大搞貿(mào)易霸凌,還口口聲聲“捍衛(wèi)市場規(guī)則”,實(shí)際上完全背棄了市場經(jīng)濟(jì)基本原則。

全球產(chǎn)業(yè)鏈歷經(jīng)數(shù)十年演進(jìn),在分工專業(yè)化、精細(xì)化基礎(chǔ)上,結(jié)合資源和勞動力成本、營商環(huán)境等因素,自然形成了基礎(chǔ)性制造業(yè)大量轉(zhuǎn)移至新興市場、高端制造業(yè)集中于發(fā)達(dá)國家的格局。近幾屆美國政府卻以意識形態(tài)劃線,人為扭曲市場選擇,甚至不惜挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

2018年3月,特朗普政府根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款,以維護(hù)國家安全為由對多個(gè)國家和地區(qū)的鋼鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,引發(fā)全球貿(mào)易爭端。此后,美國高頻度“復(fù)活”世貿(mào)組織成立前的“僵尸”貿(mào)易救濟(jì)工具,擾亂國際貿(mào)易秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì),美國上屆政府累計(jì)實(shí)施逾3900項(xiàng)制裁措施,相當(dāng)于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財(cái)年,美凈制裁實(shí)體和個(gè)人高達(dá)9421個(gè),較2000財(cái)年增長933%。

拜登政府宣布將聯(lián)邦政府采購的“美國貨”中美國制造零部件的比重提高至75%,這是70年來“買美國貨”政策的最大變化。貿(mào)易專家批評此舉具有鮮明的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,不利于市場競爭。

美方違逆國際產(chǎn)業(yè)分工的客觀規(guī)律,濫用安全例外條款,不僅破壞了國際市場秩序,造成供應(yīng)鏈紊亂,也沉重打擊了市場信心,樹立了惡劣樣板,堪稱市場經(jīng)濟(jì)之災(zāi)。

割裂全球市場

開放性、非歧視原則是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。然而,美國在世界范圍內(nèi)推行的“市場經(jīng)濟(jì)”卻摻雜了大量割裂全球市場體系的私貨。

白宮去年6月發(fā)表聲明稱,拜登和七國集團(tuán)合作伙伴同意發(fā)起新的全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議“重建更美好世界”,這是由“主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀驅(qū)動、高標(biāo)準(zhǔn)和透明的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”。這樣的倡議具有明顯的排斥性,是美國割裂全球市場的典型例證。

今年5月,拜登訪日期間宣布啟動“印太經(jīng)濟(jì)框架”。對此,巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認(rèn)為,“致力于建立開放包容的區(qū)域”不過是謊言,實(shí)際上是想在現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)外炮制出一個(gè)平行機(jī)制,以便于其操縱全球供應(yīng)鏈。

美國財(cái)政部長耶倫則多次表示對“友岸外包”的支持,認(rèn)為應(yīng)該激勵(lì)供應(yīng)鏈向更多“可信賴”的國家轉(zhuǎn)移。耶倫日前訪問日本還與當(dāng)?shù)厣探珙I(lǐng)袖討論如何推進(jìn)“友岸外包”緩解通脹壓力和供應(yīng)鏈瓶頸。

顯然,美國以所謂“價(jià)值觀”劃線、拉幫結(jié)伙并不是真正的多邊主義,而是在構(gòu)筑“小院高墻”,阻礙生產(chǎn)要素全球流動。本質(zhì)上是開經(jīng)濟(jì)全球化的倒車,推行經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義,損害了世界經(jīng)濟(jì)整體利益。

扭曲全球經(jīng)濟(jì)治理

尊重規(guī)則是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大基石。如今美國卻處處“美國優(yōu)先”,憑借霸權(quán)肆意妄為,出爾反爾不斷挑戰(zhàn)規(guī)則,踐踏現(xiàn)行治理機(jī)制。

世貿(mào)組織爭端裁決研究報(bào)告顯示,美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”,世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。2019年12月,世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)因美國阻撓法官遴選而停擺,令多邊貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)癱瘓,使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機(jī)。

美國堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉表示,美國曾是世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動力量”,如今卻將其“扼殺”,令多邊貿(mào)易體制遭遇“重大挫折”,實(shí)屬“巨大諷刺”。

其實(shí),美國的實(shí)用主義信條從來沒有改變。美國聯(lián)邦儲備委員會前主席格林斯潘在《繁榮與衰退》一書中坦言,戰(zhàn)后美國之所以“在全球范圍內(nèi)重建資本主義制度”和“接納自由貿(mào)易”,是為了本國的長遠(yuǎn)利益。美國中央情報(bào)局前局長艾倫·杜勒斯在評論“馬歇爾計(jì)劃”時(shí)說,重振歐洲經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是“歐洲各國能夠購買足夠數(shù)量的美國產(chǎn)品”。

可見,美國當(dāng)初推動全球貿(mào)易“自由化”的初衷是擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,掌握全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán);如今破壞市場規(guī)則與治理機(jī)制,同樣是為了維護(hù)霸權(quán)。所謂“非市場經(jīng)濟(jì)”不過是對他國霸凌的借口,其內(nèi)核是“美國優(yōu)先”的利己主義本質(zhì)。