首次涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，細(xì)化政府采購(gòu)給予中小企業(yè)政策支持情況——

一百零二家中央部門(mén)“曬賬本”

決算公開(kāi)，是中央部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績(jī)”的重要窗口。7月21日，由財(cái)政部率先公開(kāi)，102家中央部門(mén)同日“曬賬本”，在財(cái)政部“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”公開(kāi)了2021年度部門(mén)決算。中央部門(mén)“賬本”包含哪些信息？今年的“賬本”該怎么讀？其中有哪些新內(nèi)容？

據(jù)了解，中央部門(mén)決算是由中央各部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制、反映部門(mén)所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績(jī)效等情況的綜合性年度報(bào)告，是改進(jìn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門(mén)預(yù)算的參考和依據(jù)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央部門(mén)決算公開(kāi)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，深化財(cái)稅體制改革，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。

今年是中央部門(mén)連續(xù)第12年向社會(huì)公開(kāi)決算。12年來(lái)，中央部門(mén)決算公開(kāi)由最初的2張表格增加到9張，由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績(jī)效成果，由各自不同時(shí)間公開(kāi)到在同日公開(kāi)，由分散在各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)到集中于同一平臺(tái)公開(kāi)，范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。

此次102家中央部門(mén)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)2021年度決算，內(nèi)容包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名詞解釋4部分，以及收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報(bào)表，涵蓋部門(mén)收支總體情況以及財(cái)政撥款收支情況。其中有各部門(mén)總體收決算情況和相關(guān)收支變動(dòng)說(shuō)明，“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)支出、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)內(nèi)容也有專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。

績(jī)效信息是中央部門(mén)決算的重要部分，直接反映了預(yù)算資金執(zhí)行的效果。今年，中央部門(mén)績(jī)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表數(shù)量增長(zhǎng)到586個(gè)，比上年增加93個(gè)；提交全國(guó)人大常委會(huì)參閱的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告增加到36個(gè)，比上年增加7個(gè)，涉及資金6000多億元。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認(rèn)為，今年項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)數(shù)量進(jìn)一步增加，體現(xiàn)了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)推進(jìn)。

同時(shí)，今年是中央部門(mén)決算首次涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，中央本級(jí)基建投資項(xiàng)目、中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目等被納入評(píng)價(jià)范圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒分析，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要反映國(guó)有資本運(yùn)作特別是對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的情況，今年中央部門(mén)決算首次對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明，具有非常重要的意義。

此外，今年的中央部門(mén)決算還進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)給予中小企業(yè)政策支持情況。政府采購(gòu)支出情況往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購(gòu)的比重。今年，為推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策，還增加公開(kāi)了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。從多個(gè)中央部門(mén)公布的決算情況看，中央部門(mén)正帶頭通過(guò)政府采購(gòu)向中小企業(yè)“雪中送炭”。例如，廣電總局公開(kāi)信息顯示，2021年度政府采購(gòu)支出中，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)支出總額的62.8%，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬(wàn)元，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%；工程采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%；服務(wù)采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%。“相關(guān)細(xì)化內(nèi)容有助于引導(dǎo)推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會(huì)各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)制度設(shè)計(jì)，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。”汪德華說(shuō)。（記者 汪文正）