近日，應急管理部、國家礦山安監局、國家發展改革委、國家能源局四部門聯合印發《關于加強煤炭先進產能核定工作的通知》（以下簡稱《通知》），為切實做好能源保供期間的煤礦生產能力核定管理工作作出相關部署，要求嚴格有序確認先進產能煤礦；嚴格認真審查安全生產條件；實事求是確定核增幅度、間隔和剩余服務年限；依法依規落實企業主體責任。

“煤炭先進產能應體現工藝先進、生產效率高、資源利用率高、安全保障能力強、環境保護水平高、單位產品能源消耗低的基本要求。做好煤炭能源保供穩價工作，是當前我國能源工作的重中之重。” 中國礦業大學礦業工程學院副院長馬立強教授表示，煤炭是基礎能源，煤炭穩定供應事關經濟平穩運行和群眾生產生活。需要不斷創新調控方式手段，豐富工具箱政策儲備，進一步釋放先進煤炭產能，提升煤炭安全穩定供應能力。

確保安全生產是先進產能釋放的前提條件，針對煤礦先進產能核定工作，《通知》在安全生產方面作出明確要求，列出17種不得確定為先進產能煤礦的情形，并指出煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重礦井原則上不得核增生產能力。

“《通知》明確劃定先進產能安全生產條件，確保釋放安全、高效、環保的優質產能。”馬立強建議對照標準逐個系統審查，并結合信用中國等平臺，調查煤礦安全生產領域聯合懲戒失信行為，規范優質煤炭產能核定工作。

近年來，我國不斷加大煤炭資源勘察力度，有序增加煤礦接續資源儲備。相關數據顯示，截至今年4月底，新疆維吾爾自治區掛牌煤礦空白區20個，面積37.84平方千米；延續煤礦采礦權14個，面積422.09平方千米；新立煤礦采礦權3個，面積109.29平方千米，預計新增產能690萬噸/年；擴大生產規模煤礦3個，預計新增產能3200萬噸/年。

在馬立強看來，我國煤炭地質賦存條件復雜，推動先進產能發展，需要突破復雜地質條件安全高效煤炭開采的技術難題，從創新煤炭科技的源頭推動先進產能發展；此外，煤炭開采易造成地表塌陷、水土流失、矸石堆積排放等環境問題，先進產能發展需要在生態環境保護紅線下進行，重點關注礦區生態恢復、水資源保護、充填開采、礦山固廢規模化處置與利用等方面的探索與創新。

《通知》還強調依法依規落實企業主體責任，要求加快完善相關手續辦理，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，嚴格落實煤礦企業生態保護修復責任，嚴格履行電煤保供穩價責任。

“企業要堅持權利與義務相結合，取得合法開采權力的同時，做到安全標準不降低、災害治理不松懈，積極履行社會責任，承擔電煤增產保供責任。”馬立強說。

此外，馬立強還建議有關部門加強監管，督促煤炭企業不突破安全生產的底線、生態環境的紅線，完善環境影響評價、礦權、用地用草手續辦理，符合統一規劃；并履行環境保護義務，保護好林草資源、修復好森林草原生態，促進煤炭行業安全、綠色、健康發展。