中國對全球發展治理的貢獻不斷增大(國際論壇·百年變局與中國貢獻)

人民日報 陳志敏

國內發展治理的成功，為中國助力全球發展創造了條件、準備了資源、積累了經驗。通過提供更多國際公共產品，中國對全球發展治理的貢獻正不斷增大

全球治理的一項核心目標是推動全球發展。在廣大發展中國家，發展不平衡、不充分是滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，這不僅妨礙實現全球公平正義，還可能滋生安全風險。

全球發展治理包括兩個基本組成部分，國家內部的發展治理是基礎，國際發展治理是重要外部支持。作為世界上最大的發展中國家，中國對全球發展治理的首要貢獻是做好國內發展治理。改革開放以來，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困，對全球減貧貢獻率超過70%。國內發展治理的成功，為中國助力全球發展創造了條件、準備了資源、積累了經驗。通過提供更多國際公共產品，中國對全球發展治理的貢獻正不斷增大。

中國積極提供國際公共產品，為推進全球發展事業引領方向。習近平主席提出全球發展倡議，主張堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向。全球發展倡議從中國自身發展治理經驗出發，為解決全球發展不平等不平衡問題提供了新思路，發展中國家可結合具體國情將倡議轉化為本國發展政策，提升本國發展治理水平。全球發展倡議具有非排他性、非競爭性，符合純國際公共產品標準，目前已得到聯合國等國際組織和100多個國家的支持。

中國積極提供國際公共產品，為完善全球發展治理強化支撐。中國在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構中不斷增資，提升了資金貢獻能力。2016年9月，在中方推動下，二十國集團領導人杭州峰會首次把發展置于二十國集團議程的突出位置，共同承諾并制訂計劃來積極落實聯合國2030年可持續發展議程。針對全球發展存在的巨大基礎設施建設資金缺口，中國發起成立亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行，并支持其總部分別設在北京和上海。這兩個新發展融資機構為廣大新興市場國家和發展中國家提供了增量多邊發展融資，同時也帶動世界銀行、亞洲開發銀行等既有多邊發展融資機構，大幅增加對發展中國家基礎設施建設的融資金額。

中國積極提供國際公共產品，為廣大發展中國家發展提供助力。2013年至2018年，中國共向亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和歐洲等地區122個國家、20個國際和區域性多邊組織提供援助。在共建“一帶一路”框架下，中國積極支持共建國家的公路、鐵路、港口、橋梁、通信管網等骨干通道建設，推動打造“六廊六路多國多港”互聯互通大格局；通過促貿援助，幫助相關國家改善貿易條件、提升貿易發展能力；幫助有關國家完善金融體系、搭建融資合作平臺，為資金融通提供保障；通過實施民生援助，增進民心相通。中國堅持量力而行、盡力而為，為發展中國家推進發展事業提供重要國際公共產品，也帶動發達國家投入更多資源支持發展中國家發展，回應發展中國家的發展需求。

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，全球發展治理遇到新的困難和挑戰。中國將繼續在做好國內發展這篇大文章的同時，創新理念和實踐，為全球發展治理作出更大貢獻，攜手各方共同構建全球發展命運共同體。

(作者為復旦大學副校長、國際關系與公共事務學院教授)