新華社北京5月17日電　題：大規模留抵退稅政策實施 前4個月財政收入增幅回落

新華社記者申鋮

財政部17日發布數據顯示，今年前4個月，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%。財政收入和留抵退稅有什么關系？增速如何解讀？記者就此采訪了專家學者。

今年我國實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。4月，正是實施大規模留抵退稅政策的第一個月。

“退稅減稅政策，一方面有力支持企業減負紓困，另一方面也會造成財政收入減少。”中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任石英華說。

據財政部副部長許宏才當日在“中國這十年”系列主題新聞發布會上介紹，4月全國增值稅留抵退稅約8000億元，相當于去年4月份全國財政收入的37.5%，政策效應集中釋放。

“這里需要結合口徑是否可比的因素判斷，因為去年同期并沒有實施大規模留抵退稅政策。”石英華說，為合理看待當前財政收入增長情況，需要結合扣除留抵退稅因素后的收入增速判斷。

從單月數據來看，扣除留抵退稅因素后，4月全國財政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。“這既是經濟短期內面臨較大困難的反映，也是財政政策主動作為的體現。”石英華說。

“需要客觀理性看待當前數據，財政收入增速回落，除疫情因素外，主要是受到大規模留抵退稅政策影響。”粵開證券首席經濟學家羅志恒說，在當前時點，實施大規模留抵退稅政策，有利于增加企業現金流，提高抗風險能力，幫助企業紓困解難。

分中央和地方來看，前4個月，中央一般公共預算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長5.4%，按自然口徑計算下降3.9%；在31個省（區、市）中，扣除留抵退稅因素后，23個實現收入正增長，8個為收入下降。

“可以看到，扣除留抵退稅因素后，前4個月，大部分地區財政收入實現正增長。”羅志恒說，東部沿海地區制造業發達、產值占比較高，導致留抵退稅政策帶來的減收更為明顯。

在財政支出方面，數據顯示，前4個月，全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長5.9%。其中，中央一般公共預算本級支出9636億元，比上年同期增長5%；地方一般公共預算支出71297億元，比上年同期增長6.1%。

“從主要支出科目來看，科學技術、農林水、衛生健康、城鄉社區、交通運輸等支出增速較去年同期增長明顯，民生等重點領域支出得到有力保障。”石英華說。

專家們普遍認為，財政政策是宏觀調控的重要手段，在對沖風險、穩定經濟、改善預期方面發揮積極作用。“從前4個月財政收支數據看，今年財政政策在力度、進度、效度方面進一步加強提升，著力穩住經濟大盤。”石英華說。

在許宏才看來，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的體現，是積極的財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的“減法”，換來企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

“我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。”許宏才說，下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。