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      留抵退稅幫企業(yè)渡難關
      來源:經(jīng)濟日報 ?作者:李華林? 2022-05-17 15:19:08

      近日召開的國務院常務會議提出,抓緊把已確定的退稅減稅降費等政策舉措落實到位,確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額,符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成。

      實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措。目前各地政策實施情況如何?發(fā)揮出什么效應?還存在哪些堵點難點?

      助企紓困效應顯現(xiàn)

      今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元。4月1日政策實施以來,截至5月10日,已有9138億元留抵退稅款退至149.5萬戶納稅人賬戶。其中,中小微企業(yè)戶數(shù)占比99.3%,退稅金額占比72.7%,再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元,1月1日至5月10日,共有10371億元退稅款退到納稅人賬戶,為企業(yè)紓困解難、提振市場主體信心發(fā)揮了重要作用。

      “今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,其安排與前期政策相比,可以用‘兩聚焦、三加力’來概括?!眹叶悇湛偩贮h委委員、副局長王道樹表示,所謂“兩聚焦”,就是聚焦小微企業(yè)和重點行業(yè),精準錨定國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的關鍵環(huán)節(jié),充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導向,發(fā)揮助實體、擴投資、促創(chuàng)新的積極作用。

      所謂“三加力”,一是在擴大范圍上加力。進一步退還存量留抵稅額,對小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè),不僅允許其退還增量留抵稅額,而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%,和先進制造業(yè)保持一致。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)納稅人均按月退還增量留抵稅額,比照先進制造業(yè),取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額均大于零,且第6個月增量留抵稅額不低于50萬元”的限制條件。

      “相對于減稅和增加政府投資,留抵退稅政策效果更直接、更及時,有助于提升企業(yè)發(fā)展信心,激發(fā)市場主體活力,促進消費投資,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化?!必斦慷愓舅鹃L賈榮鄂表示。

      在留抵退稅“真金白銀”的幫助下,企業(yè)渡難關、復元氣,高質量發(fā)展得到賦能添力。“政策出臺后,公司在線申請了增值稅留抵退稅,金額為106萬元。”北京天元四維航空科技有限公司有關負責人告訴記者,公司計劃用這筆資金開發(fā)一款發(fā)動機維修用試車臺,爭取盡快推向全球市場,既形成出口能力,又填補國內空白,“留抵退稅政策讓我們有了更多資金投入研發(fā),增強了企業(yè)發(fā)展信心和發(fā)展動力”。

      多方合力推動政策落地

      為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地,經(jīng)報國務院批準,財政部、稅務總局、人民銀行成立三部門會商機制。三部門通力協(xié)作,多措并舉推動政策加速落地,確保政策落準落穩(wěn)。

      “為保障財政支出強度,支持稅務部門加快辦理留抵退稅,人民銀行靠前發(fā)力,根據(jù)退稅進度,加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏。”人民銀行國庫局局長董化杰介紹,2022年以來,央行已累計上繳結存利潤8000億元,全年上繳利潤超1.1萬億元,為退稅資金保障打下堅實基礎,直接增強財政可用財力,進一步激發(fā)微觀主體活力。央行上繳利潤將通過財政支出下沉基層、直達市場主體,預計上繳超萬億元結存利潤將拉動全年廣義貨幣(M_2)增速約0.5個百分點,很好體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合。

      財政部預算司司長王建凡表示,今年以來,財政部堅持政府過緊日子,多渠道籌措資金,加大對地方特別是基層財力支持。一方面,通過特定國有金融機構和專營機構近年結存利潤,安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付1.2萬億元;另一方面,積極籌集資金,加大對地方財政庫款調度支持,保障退稅資金需要。

      “為確保退稅資金及時撥付,各級財政部門切實采取有效措施,加大庫款調撥力度。財政部根據(jù)資金調撥和庫款情況,以及稅務部門留抵退稅辦理進度等,滾動開展增值稅留抵退稅資金監(jiān)測,及時進行資金調度?!蓖踅ǚ脖硎尽?/p>

      各地財政部門也建立相應工作機制,及時將資金撥付到市縣,確?;鶎油硕愋枰?。例如,四川為資金分配開通“綠色通道”,將資金分配下達時間縮短至普通資金的三分之二;陜西調整完善增值稅留抵退稅省以下分擔機制,省級財政統(tǒng)一墊付留抵退稅地方分擔50%部分,確保及時足額退付。

      “退稅是一項系統(tǒng)工程,各級稅務機關與財政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作,緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調機制,加強信息共享、強化資金保障,有序辦理退稅,有助于確保退稅紅利快速直達納稅人,解決市場主體燃眉之急,化解由于經(jīng)濟下行所帶來的企業(yè)資金壓力,助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

      精準滴灌提升獲得感

      從各地情況看,今年以來,多地主動靠前服務、精準滴灌,積極推動政策紅利直達快享,讓企業(yè)和群眾有更多實實在在的獲得感。

      例如,遼寧通過大數(shù)據(jù)云平臺精準篩選企業(yè)類別及納稅需求,打通政策落實“最后一公里”,保障市場主體盡享、易享政策紅利;山西積極推廣網(wǎng)上申請辦理方式,通過“自動提醒”“智能填報”等功能,提升納稅人繳費人獲得感。

      “稅務部門及時為我們辦理近240萬元增值稅留抵退稅,大大緩解了公司資金壓力,研發(fā)進度有望加快?!焙幽贤ㄓ弥悄苎b備有限公司財務負責人李靜靜說,公司是一家專門研發(fā)生產(chǎn)半導體切割設備的企業(yè),今年以來加快研發(fā)進程,資金壓力增大。鄭州市稅務部門通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)留抵稅額較大,及時為其量身制定了個性化幫扶措施,幫助企業(yè)完成退稅申請,緩解了企業(yè)資金難題。

      “留抵退稅政策對于企業(yè)解決資金困難,保住市場主體而言是積極有效的。越早釋放政策紅利,越能保住市場主體,對于保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定更為有利?!崩钚窦t表示,當前留抵退稅在落地落實中還有一些問題值得關注。首先,存在騙取留抵退稅風險。留抵退稅涉及“真金白銀”的直接利益,與減稅、免稅等其他政策相比,環(huán)節(jié)更少、鏈條更短,對不法分子的利益誘惑更大。建議進一步加強對騙取留抵退稅的打擊和曝光力度,做到“露頭就打、打早打小”,對惡意騙取留抵退稅的企業(yè),要實行多部門聯(lián)合懲戒,形成強大震懾,全力營造公平公正的稅收法治環(huán)境。

      此外,還存在地方不當干預風險。各地年初確定的稅收收入預期目標普遍沒有考慮新出臺的大規(guī)模留抵退稅政策,特別是對一些財力比較薄弱的區(qū)縣來說,可能存在地方將退稅企業(yè)減少的收入從其他企業(yè)身上找回來的情況。對此,李旭紅建議進一步壓實地方黨委政府主體責任,客觀分析測算退稅對本地區(qū)稅收收入減收影響,根據(jù)實際情況合理調整全年稅收收入預期目標,并加強留抵退稅資金的地方財政配套保障力度,避免征收“過頭稅費”。

      對于接下來政策實施重點,王道樹表示,下一步,稅務部門將加快已定助企紓困等政策實施進度,按照“精細服務、直達快享、科技防范、狠打騙退、快準穩(wěn)好”的工作要求,既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實進度,又切實加大風險防控力度,確保全年政策上半年大頭落地,助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。 (經(jīng)濟日報記者 李華林)

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