近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》。電子證照將如何助力深化“放管服”改革、優化營商環境，又將如何安全、有效地落地應用？人民網推出“聚焦電子證照應用發展”系列報道，探討電子證照行業發展現狀及未來前景。

當前，積極推進電子證照應用，已經成為提升政務服務便捷度、企業和群眾獲得感的重要路徑。然而，在實際工作和生活中，電子證照應用推廣仍面臨諸多挑戰。從全國層面看，電子證照還存在標準規范不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備、應用場景不豐富等突出問題。

近日，國務院辦公廳印發《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），提出要健全電子證照應用協同推進機制；推進電子證照標準化規范化；著力提升電子證照數據質量等推動電子證照全國互通互認的政策部署。

電子證照信息數據的互通互認，不僅有利于充分釋放數據要素價值及紅利，也與每一個人的工作生活息息相關。

第七次全國人口普查結果顯示，我國流動人口約3.76億人，其中跨省流動人口約1.25億人。隨著流動人口的增加，異地就業、養老、就學等需求迫切，電子證照互通互認與政務服務“跨省通辦”亟待統籌推進。

同時，我國人口眾多，有廣闊的市場空間和豐富的應用場景，海量的電子信息數據源源不斷的產生。根據中國互聯網絡信息中心發布的第49次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：截至 2021 年 12 月，我國互聯網政務服務用戶規模達 9.21 億，占網民整體的 89.2%。全國一體化政務服務平臺實名用戶超過 10 億人，其中國家政務服務平臺注冊用戶超過 4 億人，總使用量 368.2 億人次。

如此海量的電子證照信息數據，既需要保障各使用者數據獲取的暢通和有效，又需要考慮用戶數據、隱私的安全性，推進電子證照應用面臨雙重挑戰。

此次發布的《意見》提出，要加強電子證照應用安全管理和監管，加強電子證照簽發、歸集、存儲、使用等各環節安全管理，嚴格落實網絡安全等級保護制度等要求，強化密碼應用安全性評估，探索運用區塊鏈、新興密碼技術、隱私計算等手段提升電子證照安全防護、追蹤溯源和精準授權等能力。

西南財經大學教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強在接受人民網記者采訪時表示，電子證照互通互認政策落地中主要有兩個問題：一是應用技術的局限性，二是應用技術的成本造價問題。

湯繼強認為，應用技術的局限性包括區塊鏈技術本身的缺陷和電子認證等技術發展階段的不成熟。以“區塊鏈51%算力攻擊問題”為例：當有人掌握整個區塊鏈系統中超過51%的算力時，就擁有發動攻擊并且對鏈上數據進行重寫的能力。同時，電子證照所需要的電子認證等技術在標準統一性、系統穩定性、規則明確性、交易流暢性、應用安全性等方面都存在“信息壁壘”。

同時，湯繼強表示，電子證照應用技術的成本較高，要充分考慮時間、費用等具體情況，以“一盤棋”思想為指導，進行系統籌劃，避免由重復建設造成的軟硬件設備和人力資源浪費，也要確保公共服務管理的秩序性和安全性。