為促進氫能產業規范有序高質量發展，國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。作為中國首個氫能產業中長期規劃，《規劃》明確了氫能產業發展定位和目標并作出部署，同時首次明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。3月23日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹《規劃》有關情況并答記者問。

到2035年，形成氫能產業體系

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。目前，中國可再生能源裝機量居于世界首位，在清潔低碳氫能源供給上具有巨大潛力。

國家發展改革委高技術司副司長王翔表示，雖然氫能產業發展態勢總體良好，但中國氫能產業仍然處于發展初期，面臨產業創新能力不強、技術裝備水平不高、支撐產業發展的基礎性制度滯后等諸多挑戰，需加強頂層設計，引導產業健康有序發展。

《規劃》明確了氫能產業發展定位，強調氫能是未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。

根據《規劃》，到2025年，中國將初步建立以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站。可再生能源制氫量達到10萬噸至20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現二氧化碳減排100萬噸至200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系。到2035年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升。

為實現“雙碳”目標提供有力支撐

王翔表示，統籌謀劃、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。

能源供給端，氫能與電能類似。長遠看，氫能將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規模、長周期儲能的理想選擇，通過“風光氫儲”一體化融合發展，為可再生能源規模化消納提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術開發成熟，氫能—熱能—電能將實現靈活轉化、耦合發展。

能源消費端，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型發展的重要載體。從生產源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關鍵屬性。擴大清潔低碳氫能在用能終端的應用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。

工業生產過程，氫氣是重要的清潔低碳工業原料，應用場景豐富。例如，作為還原劑，在冶金行業替代焦炭；作為富氫原料，在合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等工藝流程替代化石能源等。通過逐步擴大工業領域氫能應用，能夠有效引導高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業綠色低碳發展。

圍繞產業鏈部署創新鏈

目前，中國氫能產業處于發展初期，尚未形成高效完備的產業鏈。如何實現從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的轉換？關鍵在于圍繞產業鏈部署創新鏈。

《規劃》從四個方面對氫能產業鏈創新能力建設進行部署——

聚焦關鍵核心技術。推進綠色低碳氫能制、儲、輸、用各環節關鍵核心技術研發，持續推動氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業化發展，構建氫能產業高質量發展技術體系。

聚焦創新支撐平臺。圍繞氫能產業重點領域和關鍵環節，構建多層次創新平臺。包括支持龍頭企業牽頭，布局產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺，開展關鍵技術開發與產業化應用；支持高校、科研院所等發揮科研能力優勢，建設重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能基礎研究和前瞻性技術研究。

聚焦專業人才隊伍。支持引進和培育氫能技術及裝備專業高端人才。建立健全人才培養培訓機制，加快推進學科專業建設，逐步擴大氫能創新研發人才群體。鼓勵職業院校開設相關專業，夯實技術技能人才和從業人員基礎。

聚焦國際合作機遇。充分利用國內市場優勢，因勢利導開展氫能科學和技術國際聯合研發，推動氫能全產業鏈技術、材料和裝備創新合作，構建國際氫能創新鏈、產業鏈。

“下一步，我們將堅持創新驅動發展，采用‘揭榜掛帥’等方式，持續加強全產業鏈技術裝備攻關，突破關鍵核心技術裝備。加快氫能創新體系建設，合理布局創新平臺，培育一批創新型企業，培養一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術創新和產業化高質量發展需要。”王翔表示。（記者 徐佩玉）