本報記者 崔國強

國內(nèi)部分航空公司調(diào)整國內(nèi)航線燃油附加費征收標準，即自3月5日(出票日期)起，國內(nèi)所有航線燃油附加費收取標準為：800公里(含)以下航線每位旅客收取20元燃油附加費，800公里以上航線每位旅客收取40元燃油附加費。此次調(diào)整國內(nèi)航線燃油附加費征收標準對民航市場特別是航空公司有何意義？對民航旅客有何影響？記者就此進行了采訪。

2018年6月5日，航空公司恢復征收國內(nèi)航線燃油附加費，此后歷經(jīng)多次調(diào)整。今年2月5日，國內(nèi)航線燃油附加費恢復征收，標準為800公里(含)以下航線每位旅客收取10元，800公里以上航線每位旅客收取20元。

對于國內(nèi)航線燃油附加費標準不斷調(diào)整的原因，廣州民航職業(yè)技術(shù)學院副教授綦琦分析認為，國內(nèi)航線燃油附加費征收機制是經(jīng)國家相關(guān)部委批準的，旨在緩解或?qū)_由于航空燃油價格高位波動導致的航空公司運營成本壓力。國內(nèi)航線燃油附加費參考我國成品油零售價格形成辦法，按照經(jīng)由國家發(fā)展改革委批準的明確征收機制和收費標準。當航空燃油價格上漲觸及啟動征收機制，就會允許航空公司向旅客恢復征收燃油附加費，具體收費標準根據(jù)航空燃油價格按照800公里(含)以下和800公里以上兩檔收取，定期根據(jù)航空燃油價格波動進行上浮或下調(diào)。當航空燃油價格回落至約定價格，征收機制將關(guān)閉，不收取國內(nèi)航線燃油附加費。

此次調(diào)整國內(nèi)航線燃油附加費與近期國內(nèi)航空燃油價格上漲有關(guān)。由于地緣政治緊張局勢持續(xù)發(fā)酵，國際油價于2月底顯著上漲。綦琦認為，按照市場價格規(guī)律，由旅客以支付燃油附加費的方式為航空公司分擔一部分燃油上漲的額外成本支出是合情合理的，也是航空領(lǐng)域國際上的通行做法。特別是在新冠肺炎疫情期間，可以一定程度上緩解航空公司的成本壓力。

“值得注意的是，燃油附加費提升是無法完全沖抵燃油漲價風險的，航空公司還需要多措并舉增收節(jié)支。”綦琦分析說。

在民航資深人士林智杰看來，燃油成本占航空公司總成本的30%至40%。當前，國內(nèi)航油價格每噸已經(jīng)漲了1800元，航空公司經(jīng)營壓力巨大，預計全年全行業(yè)要增加成本540億元，這相當于疫情前全行業(yè)利潤的2倍。而目前的燃油附加標準大約能覆蓋30%左右的成本增量，航空公司還需承擔油價上漲的大頭。

林智杰認為，燃油附加費的征收標準變化，對于各家航空公司影響不一，平均航程越長的、客座率越高的航空公司，燃油附加費提升對成本的沖抵作用更大。

對于民航旅客而言，按照此次燃油附加費的調(diào)整，國內(nèi)航線出行稅費成本將從70元起步。大部分800公里以上的航線，機場建設(shè)費加上燃油附加費將達到90元。

綦琦認為，此次燃油附加費上浮，向每位旅客收取20元或40元燃油附加費的絕對金額并不高，占對應航線航空公司對外公布的經(jīng)濟艙全價的比例并不高。現(xiàn)階段國內(nèi)航空市場處于供大于求的狀態(tài)，各航線平均銷售票價普遍處于低位，燃油附加費不會影響旅客購買機票的行為。