中新社北京12月27日電 (記者 梁曉輝 李晗雪)中國國務院新聞辦日前發布《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書。27日，中國人民大學法學院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元在北京解讀說，白皮書名稱里用“下”，就意味著“一國兩制”和香港的民主發展不是并列的關系，“一國兩制”下在香港進行的選舉就是地方性的選舉。

當日，國新辦舉行解讀《“一國兩制”下香港的民主發展》白皮書吹風會。

韓大元指出，一個白皮書的核心理念有時候就體現在名稱上。香港的政治體制具有地方政治體制的屬性，白皮書名稱中的“下”澄清了很多根本性、前提性的問題。白皮書明確提出“一國兩制”是香港民主發展的根本保障，它明確了香港民主發展中的“一國”和“兩制”的關系，實行“一國”是“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一在“一國”之內。國家主體實行社會主義的制度和特別行政區實行的資本主義制度并行不悖，但是兩者的主次關系是不能顛倒的。

“也有人可能關心中國的民主和香港的民主是什么關系，其實白皮書已經做了非常明確的回答。”韓大元說，根據憲法和基本法，香港實行的民主是中華人民共和國國家民主的組成部分，因為回歸就意味著香港已經納入國家治理體系，隨著憲制秩序的確立，香港的民主制度也納入由憲法和基本法共同構成的憲制秩序之內。因此，在香港實行的民主是國家民主的一部分，兩者的理念是相同的，是包括750萬香港同胞在內的中國人民當家作主。同時，國家通過基本法具體規定了特別行政區的民主制度的主要內容和程序、基本原則，當然，由于實行“一國兩制”，作為地方性的民主，香港可以根據法律規定和香港的實際情況，實行不同于內地的，具有香港特色的民主制度。

韓大元強調，任何一個國家的民主都不是無底線的，必須運行在法治的框架和軌道上，香港的民主發展也不能逾越憲法和基本法的界限，更不能威脅國家安全。沒有國家的安全，任何民主都無從談起的。

他指出，中國的民主提出“全過程人民民主”這樣一個嶄新的理念，為世界的民主發展提供了來自中國的思考、智慧和經驗，為“一國兩制”下的香港的民主發展提供了有力依托，為推進具有香港特色的民主發展提供了法治保障。

韓大元希望香港年輕人也要自己做一些獨立的思考：過去一些香港學者們講的所謂人權和民主，是不是真正的人權和民主？對于我們熟悉的西方民主的概念，是不是也要進行反思？

“我希望大家特別是香港年輕人也要獨立思考民主和人權問題，關心、關注國家民主的發展。國家民主的發展、人權的發展，將為我們的‘一國兩制’注入新的內涵。”韓大元說，對于這一點，我們應該要充滿自信和期待。(完)