新華社北京12月16日電 題：振作工業(yè)經(jīng)濟運行怎么干？物價走勢怎么看？專項債項目怎么推？——國家發(fā)展改革委回應經(jīng)濟熱點

謝希瑤、安蓓、閆依琳

中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。怎樣確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長？全球通脹壓力下我國物價走勢如何？如何推動專項債券發(fā)揮擴大投資效益？國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會上回應近期經(jīng)濟熱點。

把握好“四點”振作工業(yè)經(jīng)濟運行

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。中央經(jīng)濟工作會議結束不久，《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》發(fā)布，提出了16條具體措施，受到社會各界廣泛關注。

“方案目標十分明確，就是要激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，堅定不移推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”孟瑋表示，在具體實施過程中，需要放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握和推進，重點把握以下四點：

要切實落實穩(wěn)增長的各項要求——振作工業(yè)經(jīng)濟運行要牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，著眼于繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，做好政策預調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。

要著力解決制約發(fā)展的關鍵問題——當前，我國工業(yè)經(jīng)濟運行供給側結構性矛盾凸顯，供應鏈階段性堵點卡點增多，供需循環(huán)不暢。針對這些問題，要堅持深化供給側結構性改革，以保障能源資源供應、加快關鍵核心技術創(chuàng)新和迭代應用為重點，精準打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點，促進工業(yè)經(jīng)濟暢通循環(huán)。

要服務于高質(zhì)量發(fā)展的長期目標——我國工業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎的關鍵階段。要堅持立足當前、著眼長遠，積極應對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標過程中面臨的挑戰(zhàn)，緊緊抓住實現(xiàn)碳達峰碳中和目標帶來的機遇，完善能效約束標準，穩(wěn)步推動綠色低碳轉型，推進工業(yè)擴能、改造、升級，培育發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標。

要充分調(diào)動各類主體的積極性和主動性——著眼于破除制約工業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，更大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對制造業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的精準支持，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定良好增長預期，形成強大工作合力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

“兩節(jié)”期間重要民生商品供給足、價格穩(wěn)

今年以來，受疫情反復、寬松政策、供給瓶頸等多方面因素影響，全球物價水平明顯上行。全球通脹壓力下，我國物價走勢如何？

“我國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，物價走勢客觀上會受到外部因素影響，特別是前期國際大宗商品價格上漲推動我國PPI一度快速上行。但總體看，我國物價水平保持在合理區(qū)間。”孟瑋分析，11月份，我國CPI、核心CPI同比分別上漲2.3%和1.2%，1至11月份平均分別上漲0.9%和0.8%，漲幅遠低于全球主要經(jīng)濟體；隨著部分前期價格上漲過快的能源、原材料供應偏緊局面逐步得到緩解，PPI環(huán)比漲幅由上月2.5%大幅收窄至零，同比漲幅收窄0.6個百分點。

元旦、春節(jié)將至，我國重要民生商品保供穩(wěn)價形勢如何？孟瑋表示，從市場情況看，重要民生商品供給充裕、價格基本穩(wěn)定。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，生豬和豬肉供應充足，冬菜逐漸大量上市也推動前期上漲的蔬菜價格出現(xiàn)回落。從各地工作進展情況看，保供穩(wěn)價工作扎實有力。特別是各大中城市普遍充實了小包裝成品糧油，加大豬肉、北方冬春蔬菜等儲備，做到了“庫里有貨”。總體判斷，“兩節(jié)”期間重要民生商品供應有保障，價格將保持平穩(wěn)運行。

化肥保供穩(wěn)價事關保護農(nóng)民種糧積極性、維護國家糧食安全。孟瑋介紹，近期化肥生產(chǎn)總體正常，市場價格出現(xiàn)回落。以尿素為例，12月第2周，尿素產(chǎn)量同比增加10.5%，尿素平均批發(fā)價格較11月初的年內(nèi)高點下跌14.3%。此前雖然部分地區(qū)個別時段煤炭、電力等供應出現(xiàn)緊張，但對尿素等化肥正常生產(chǎn)影響總體有限。隨著保障化肥生產(chǎn)用煤用電用氣、針對性保障重點企業(yè)開工等系列措施的落地實施，化肥企業(yè)生產(chǎn)面臨的突出困難和問題將有效緩解，明年春耕農(nóng)業(yè)用肥供應將得到進一步保障。

加快推動專項債券發(fā)揮擴大投資效益

中央經(jīng)濟工作會議提出，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度。明確要適度超前開展基礎設施投資。

地方政府專項債券是地方建設項目的重要資金來源，對于擴大有效投資具有重要作用。孟瑋表示，國家發(fā)展改革委指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準備等有關工作，推動盡快形成實物工作量，積極擴大有效投資，重點抓好三方面工作：

加強專項債券投向領域管理——財政部和國家發(fā)展改革委明確了交通、能源等9方面專項債券投向領域，并聯(lián)合制定了專項債券資金投向領域禁止類項目清單。近日，國家發(fā)展改革委已對地方報送的2022年專項債券項目從投向領域方面進行了篩選，為明年專項債券加快發(fā)行使用打下扎實基礎。確保精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。

抓緊做好明年專項債券項目前期工作——今年7月，國家發(fā)展改革委已提前部署各地方抓緊抓早開展明年專項債券項目的前期工作。下一步，國家發(fā)展改革委將指導督促各地方在近幾個月工作的基礎上，抓緊完成擬發(fā)行專項債券項目的前期工作，推動專項債券盡快發(fā)行。

加快推進專項債券項目開工和建設實施——國家發(fā)展改革委將依托國家重大建設項目庫，加強項目進展情況監(jiān)測調(diào)度，督促各地方抓緊完成準備工作，推動項目盡快開工；對在建項目加大協(xié)調(diào)推進力度，確保項目順利建設實施。

“今年專項債券的較大比例是在下半年發(fā)行的，其中相當一部分將在明年一季度使用，可與明年發(fā)行使用的專項債券形成疊加效應，對擴大明年有效投資提供有力支撐。”孟瑋說。