通報19起典型案件釋放強烈信號

整治違反“三個規(guī)定”頑瘴痼疾

近日，中央政法委公開通報6起關(guān)于防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”記錄填報的典型案件。據(jù)悉，今年全國政法隊伍教育整頓開展以來，中央政法委已經(jīng)連續(xù)三個月分三次通報了19起典型案件。

“三個規(guī)定”是中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”等先后出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。近年來，政法機關(guān)和干部嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”的行動自覺正不斷增強，但仍然存在一些問題。

從19起典型通報的具體情況看，過問案件的問題居多，其次是干預(yù)司法活動插手具體案件處理、不正當(dāng)接觸交往的問題，分別占通報總數(shù)的36.8%、21.1%、10.5%。此外，還有一部分通報與記錄填報有關(guān)，既曝光了未按規(guī)定記錄填報而被依紀(jì)依法處理的反面典型，也肯定了主動記錄填報后嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的正面做法。

干預(yù)司法活動、插手具體案件處理以及司法人員不正當(dāng)接觸交往可能導(dǎo)致的后果是極其嚴(yán)重的。通報中，部分黨員干部在不正當(dāng)交往中沒有守住廉潔底線徇私舞弊，既有廳局級一把手過問案件導(dǎo)致涉黑分子被輕判，也有鄉(xiāng)科級干部企圖插手案件最終墮入犯罪深淵。云南省保山市中級人民法院原院長吳邦勝授意案件承辦人不予認(rèn)定一審法院認(rèn)定的黑社會性質(zhì)組織犯罪，并發(fā)表引導(dǎo)性意見，導(dǎo)致二審法院否定該案系黑社會性質(zhì)組織犯罪，使得涉案人員獲得輕判。山東省臨沂市莒南縣政協(xié)原主席李學(xué)謙為使其子逃避刑事處罰，向莒南縣公安局原黨委副書記、副局長解建軍說情打招呼，致使刑事案件轉(zhuǎn)為治安案件。安徽省阜陽市臨泉縣人大辦公室原副主任科員龐峰因犯行賄罪被判處有期徒刑，他曾向某檢察官送10萬元和茅臺酒一箱，企圖干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，隨后臨泉縣人民檢察院將龐峰涉嫌行賄線索移交至臨泉縣監(jiān)委。

記者注意到，這些通報適用了“自查從寬、被查從嚴(yán)”、寬嚴(yán)相濟的政策，營造了反思、警示、警醒的氛圍，政法干警主動記錄報告他人過問干預(yù)案件數(shù)量明顯增多。同樣是過問案件，廣東省江門市公安局倉后派出所原所長鮑群致使案件違規(guī)流轉(zhuǎn)4個月，在組織對其談心談話后，鮑群仍拒不配合組織審查如實說明問題，受到組織從嚴(yán)處理，并被調(diào)離一線執(zhí)法崗位。而重慶市人民檢察院法律政策研究室副主任張玉飛過問案件后，主動說明情況，承認(rèn)錯誤，且未影響到案件的依法公正辦理，根據(jù)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，張玉飛受到了誡勉處理。

對有關(guān)案件倒查核實，是整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的有效做法。在通報的案件中，至少3起是經(jīng)過倒查發(fā)現(xiàn)的。例如，在2005年至2020年的15年間，山東省濟南市中級人民法院執(zhí)行三庭原副庭長戴伍建利用職務(wù)上的便利和利用職權(quán)、地位形成的便利條件，通過干預(yù)過問案件等方式為他人謀取利益并收受現(xiàn)金、購物卡等財物。各地通過加大對已查處涉黑涉惡、職務(wù)犯罪、虛假訴訟等案件的倒查問責(zé)力度，對群眾舉報線索加強核查處置，對干警記錄填報的干預(yù)過問案件信息數(shù)據(jù)庫進行篩查比對等途徑，深挖領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警違反“三個規(guī)定”問題。

為深入推動整改，全國政法隊伍教育整頓將執(zhí)行“三個規(guī)定”存在的突出問題作為重點，從源頭上預(yù)防人情案、關(guān)系案、金錢案。中央政法委會同中央紀(jì)委機關(guān)、國家監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的工作意見》，并將健全定期通報和責(zé)任倒查制度，狠抓督促落實，通過內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動，凝聚黨政機關(guān)和社會各界監(jiān)督政法干警嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”、支持政法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)的強大合力。

各級紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮案件查辦治本功能，筑牢防治司法腐敗“防火墻”，夯實拒腐防變思想防線。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮案件倒查渠道作用，在解決不真實記錄和報告基礎(chǔ)上，抓實通報和責(zé)任追究，推動最高檢將違反“三個規(guī)定”典型案件在全系統(tǒng)進行通報。

江蘇省紀(jì)委監(jiān)委對黨的十九大以來查處并移送起訴的300余件政法系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進行剖析，梳理出政法干部違紀(jì)違法主要情形，并與政法機關(guān)密切協(xié)作，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。近日，該省紀(jì)委監(jiān)委召開全省政法系統(tǒng)廉政教育報告會，教育引導(dǎo)全省廣大政法領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警以案為鑒、警鐘長鳴。（李靈娜）