新華社西安12月8日電  題：陜西安康：讓民生實事“由民做主”

新華社記者薛天、張晨俊、邵瑞

老舊小區改造、增加停車位、通村公路提升、社區就業、學后托管、廁所革命……這些老百姓最關心的民生實事，經陜西省安康市各級人民代表大會投票表決后，不但被確定為地方政府的工作重點，還將持續接受人大代表和人民群眾的監督和評價。

2018年以來，安康市在總結基層人大工作創新經驗的基礎上，在全市范圍內推行民生實事項目人大代表票決制，通過“群眾提、代表定、政府辦、人大督”，提高了政府決策的科學化、民主化與法治化水平，把有限的財政資金用在“刀刃上”，彰顯了民生實事項目的社會效益。

據了解，目前，安康市6個縣（市）55個鎮完成了票決制試點工作，共征集民生實事建議項目2249個，提請票決候選項目1673個，票決確定實施項目1458個。

“民生實事人大代表票決制，是‘發展全過程人民民主’要求的基層實踐。為達成這一目標，安康將民生問題的征集、決定、監督、評價等諸多環節，銜接到人民代表大會制度的軌道上，充分發揮人民代表大會的民主主渠道作用。”安康市人大常委會主任鄒順生說。

在今年4月8日舉行的安康市漢陰縣十八屆人大第五次會議上，137名代表通過對征集的民生痛點問題進行票決，將整改落實“停車難，停車亂”問題的主體責任確定為漢陰縣住建局。隨后漢陰縣人大又多次組織縣、鎮人大代表，對相關問題的整改進行持續追蹤問詢，監督民生實事項目的推進情況。

“對票決出的民生實事項目‘一跟到底’，是人大代表履行自身職責的體現。通過滿意度測評對民生實事項目辦理結果進行評價，促使相關部門統籌安排項目實施工作，確保工作如期完成，這是人大代表兌現向人民的承諾。”漢陰縣城關鎮人大主席溫汝康說。

追蹤、監督之下，在2個月的時間里，漢陰縣就規范了停車位787個，9個小區對外開放了2516個停車位，極大改善了縣城停車難問題。

與之相鄰的安康市石泉縣是第二批國家全域旅游示范區，縣域內景區眾多，“石泉人優惠游石泉”是當地群眾的共同呼聲，但這一惠民活動一直未能實施。

“今年縣人代會進行代表票決后，這一工作被納入政府考核，現在所有的石泉本地人已能享受景區半價游玩的優惠，滿足了群眾的需求。”石泉縣政府辦主任徐興平說。

“票決制通過的項目，推進會順利很多。大家在商量和票決的過程中，逐漸彌合了認識上的差距。”石泉縣人大財工委主任張世平表示，票決項目使民生實事由“政府自己定自己辦”轉變為“群眾提、代表定、政府辦、人大督”，華而不實或勞民傷財的項目會在這個過程中被篩選掉。

從項目征集、初定，到人大代表審議、票決，再到項目實施的監督、評議，民意民聲始終貫穿其中。人民群眾成為民生實事項目的參與者、監督者和受益者，讓“人民所盼”和“政府所干”實現同頻共振，也讓民生實事項目實現向“由民做主”的轉變。

“為落實十九屆六中全會‘全過程人民民主’的新指示要求，安康下一步將把票決制作為做實人大決定工作、做深監督工作、做活代表工作的重要抓手，推動票決制工作不斷規范化、常態化，在全市范圍實現票決制的全覆蓋。”鄒順生說。