新華社呼和浩特12月6日電題：他們這樣執法，成了全國示范單位

新華社記者劉懿德、侯維軼

貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，堅持全面依法治國，離不開執法規范化。如何破解基層執法規范化的“最后一公里”？如何實現智慧建設與執法規范的良性互動？新華社記者日前來到內蒙古自治區通遼市奈曼旗公安局，通過三個場景展現全國公安機關執法示范單位是怎樣“煉”成的。

場景一：合成作戰、兵貴神速

不久前，發生了一起盜竊案。

案發現場附近只有民用攝像頭，分辨率較低。視頻巡查崗民警吳宛瑩通過技術手段分析視頻“提取到6張嫌疑人、1張嫌疑車輛關鍵圖像”。

數據被同步推送到信息研判崗，民警陳亮亮隨即通過大數據手段篩出近200條人車信息。“經反復研判，常某某的人車信息，與提取數據吻合。”

“嫌疑人信息已推送，馬上出警。”合成作戰崗民警王筱椿發出指令。1小時后，距案發地100多公里外，常某某被抓獲。

“從報警到破案，不到4個小時，真快！”大沁他拉鎮興隆莊村村民李玲玲拿回失竊物品，連連稱贊。更值得稱道的是，此類調動多種資源快速破案的場景，在奈曼旗公安局大沁他拉派出所綜合指揮室就能實現。在這里，合成作戰，已成常態。

群眾滿意的背后，是奈曼旗公安局近年來通過科技支撐、人才賦能，不斷規范辦案流程、優化指揮效率的努力。

“群眾利益無小事，快速偵破民生案件，是規范執法的題中之意。”奈曼旗副旗長、公安局局長劉欣欣說，黨的十九屆六中全會強調要踐行以人民為中心的發展思想，奈曼旗公安局未來將持續打造公安“最強大腦”，釋放、提升更多派出所的戰斗力，為美好生活保駕護航。

場景二：智慧監督、精細監管

這是一起治安案件的辦理現場。

12月4日，22時30分，地處奈曼旗北部的東明派出所，民警宛賀和同事剛剛歸隊。

他們把執法記錄儀放入終端機，出警視頻自動上傳到數據庫。在另一臺終端機，讀取嫌疑人身份證信息并采集人臉圖像后，系統提示“已登記嫌疑人張某某，無違法記錄，無犯罪記錄。”

進入辦案區前，宛賀和同事站在人臉識別器前，系統提示“識別民警宛賀”“識別民警宋銀峰”。“數據庫錄入了全旗有執法資格的民警，辦案必須通過人臉驗證，可杜絕無執法資格主體辦案。”東明派出所所長白焱鑫說。

詢問室前，人臉識別器識別到宛賀和同事后，門鎖自動打開；詢問臺上，一臺雙面攝像探頭升起，同時對民警、嫌疑人進行識別；識別成功后，制作筆錄權限解鎖。辦案中，一旦民警離崗，系統將自動報警，離崗超3分鐘，筆錄將被自動清除。

奈曼旗公安局根據地理位置及轄區人口和案件數量，在旗府所在地和南北兩個派出所，打造了3個執法辦案中心，負責全旗所有刑事案件、可能處以拘留的治安案件的辦理。

黨的十九屆六中全會指出，黨的十八大以來，法治中國建設邁出堅實步伐。奈曼旗公安局督察法制大隊大隊長孟凡鈞說，奈曼旗公安局的智慧監督工作就是生動寫照。他表示，目前，奈曼旗公安局通過推動信息化與規范執法深度融合，已經在打造執法全要素監督、全環節可視、全過程閉環、全流程可回溯的大數據體系方面取得顯著成績，民警規范辦案意識與能力、辦案質量持續提升。

場景三：規范執法、用心調解

再來看一起家族糾紛調解現場。

“你答應出車幫你叔收玉米，咱說話得算數；他攔你車不對，你打人更不對……”

“你喝酒攔了你侄子的車，但他打了你兩拳，涉嫌毆打他人。按程序調查屬實后，依法要罰款，還得拘留……”

青龍山鎮臥龍村一對叔侄，約定用侄子的車幫叔叔收玉米，但侄子接的活兒多，一直沒顧上。叔叔酒后攔下侄子的車，侄子把叔叔兩拳打翻在地，叔叔報警。

11月5日上午，奈曼旗公安局青龍山鎮派出所，民警們正處理這起案件。“要是生硬執法，結案很簡單，但事兒卻不能了結。”所長文國華說，這事兒得調解，但不能無原則地“和稀泥”，必須講清道理。

于是有了前文中的對話。一番推心置腹的交談后，侄子為爽約羞愧，更為打人后悔，表示愿意馬上幫叔叔收玉米；叔叔為醉酒鬧事臉紅，聽說侄子可能被拘留，趕忙表示愿意諒解。

文國華對打人的侄子進行批評教育后，把雙方達成一致的內容記錄在案，打印成民事調解協議書，雙方簽字確認后，叔侄握手言和。

“民警辦案，要規范執法，也要用心調解。”文國華說，“黨的十九屆六中全會強調，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系。我們將始終堅持以人民為中心，把全面依法治國的理念貫穿到公安一線工作的各個環節。”