習(xí)近平外交思想研究中心特約專家、中國國際問題研究院副院長(zhǎng)、研究員 劉卿

當(dāng)前，亞太地區(qū)局勢(shì)正在復(fù)雜深刻演變。美國及其盟友積極打造美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制和美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），打破地區(qū)原有的戰(zhàn)略平衡，本質(zhì)是重塑“以美國為中心”的區(qū)域架構(gòu)，對(duì)“以東盟為中心”的區(qū)域架構(gòu)帶來直接沖擊和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在今年的峰會(huì)上，東盟再次強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身中心地位，在地區(qū)機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在維護(hù)中心地位的各種努力中，推動(dòng)落實(shí)兩年前推出的“東盟印太展望”（下稱“展望”）是重要舉措之一。

用東盟的話來說，“展望”是東盟參與區(qū)域合作的指導(dǎo)性文件，東盟戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為，“展望”特點(diǎn)可以歸納為“三個(gè)維護(hù)”：

一是維護(hù)東盟中心地位。“以東盟為中心”是東盟發(fā)展對(duì)外關(guān)系、開展對(duì)外合作的基本原則，有兩大基本內(nèi)涵，即既要防止被分裂、也要防止被主導(dǎo)。“展望”體現(xiàn)了這一東盟一貫的外交理念，開宗明義地指出，該文件就是一份加強(qiáng)以東盟為中心區(qū)域架構(gòu)的倡議。“展望”并非要建立新機(jī)制或取代現(xiàn)有機(jī)制，而是要鞏固加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)制并為其提供新的動(dòng)力，以更好促進(jìn)東盟團(tuán)結(jié)，更好發(fā)揮東盟主導(dǎo)作用，迎接當(dāng)前和未來區(qū)域和全球環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

二是維護(hù)其地區(qū)話語權(quán)。東盟之所以能夠成功，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是把地區(qū)話語敘事權(quán)牢牢掌握在自己手中。近年來，東盟對(duì)地區(qū)的話語敘事受到挑戰(zhàn)，美日印澳紛紛推出各自版本的“印太”戰(zhàn)略或倡議，企圖再造太平洋到印度洋地區(qū)的話語體系。作為折沖，東盟出臺(tái)自身對(duì)地區(qū)前景看法。盡管“東盟印太展望”名稱中包含了“印太”一詞，但此“印太”并非彼“印太”。“展望”開篇定義了印太的地理范圍為“亞洲、太平洋和印度洋地區(qū)”，而“東南亞是處于這些動(dòng)態(tài)區(qū)域的中心，是通往這些區(qū)域的重要通道和門戶”，確立自己是這一地區(qū)“守門員”的地位。特別是“展望”強(qiáng)調(diào)奉行開放、包容、透明、相互尊重主權(quán)、不干涉內(nèi)政、平等互惠等原則，同充斥著冷戰(zhàn)思維和軍事安全色彩的美國“印太戰(zhàn)略”存在明顯不同。

三是維護(hù)開放包容的地區(qū)架構(gòu)。包容性是東盟核心價(jià)值，東盟本身就是一個(gè)多元性的大熔爐，既包括不同宗教文化，也包括不同社會(huì)制度；既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也包括欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。包容性是東盟不斷取得進(jìn)步的秘訣，東盟的“舒適性原則”，實(shí)際上就是包容性原則。“展望”將印太視作亞太地理空間的延伸，涵蓋更加廣泛的區(qū)域參與者，同時(shí)認(rèn)為，這一更廣闊的區(qū)域不應(yīng)該被割裂開來，區(qū)分“他者”和“我者”。“展望”強(qiáng)調(diào)本地區(qū)應(yīng)該成為一個(gè)對(duì)話與合作、人人享有發(fā)展和繁榮的區(qū)域，反對(duì)排他性競(jìng)爭(zhēng)，呼吁聚焦開放性經(jīng)濟(jì)合作、韌性區(qū)域治理。

“展望”的原則和理念同中國外交政策理念相契合。“展望”重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括“海上合作”“互聯(lián)互通”“聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)合作”，均為中國東盟重要合作領(lǐng)域，并體現(xiàn)在中國東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”合作之中。中國與東盟已就此形成諸多合作經(jīng)驗(yàn)與共識(shí)，為雙方進(jìn)一步合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

支持東盟中心地位是中國地區(qū)政策的重要內(nèi)容。從這一立場(chǎng)出發(fā)，中國和東盟可以圍繞“展望”開展更多合作，為攜手共建更為緊密的命運(yùn)共同體，促進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)期和平穩(wěn)定繁榮作出更大貢獻(xiàn)。