中國最高檢發文劍指“以罰代刑”“不刑不罰”

中新社北京10月11日電 (記者 張素)行政執法與刑事司法相銜接簡稱為“行刑銜接”，實踐重點多在民生領域。中國最高人民檢察院副檢察長楊春雷11日在北京舉行的新聞發布會上談及檢方開展行刑銜接工作時坦言，“以罰代刑”“不刑不罰”現象依然存在。

為此，最高檢制定《關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》，共17條，包括明確監督方式、增強檢察意見剛性、細化銜接機制等內容。

楊春雷說，這份規定在內容上突出雙向銜接并規定啟動情形。他解釋說，在正向銜接中，檢察機關運用專業知識及時監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，在證據材料真實性、規范性方面，可以積極發揮引導作用。在反向銜接中，對于不起訴案件的相關證據可以移送有關主管機關，在檢察意見中列明刑事程序已經查明的事實，可以為行政處罰權的準確高效運行提供保障。

據統計，今年1月至8月，中國檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2706件，同比上升5.5%；行政執法機關已移送2390件，同比上升2.2%。

最高檢此次還發布5個人民檢察院行刑銜接工作典型案例。其中，“廣東戚某某拒不支付勞動報酬案”涉案金額200余萬元(人民幣，下同)。檢方在依法查辦惡意欠薪、侵犯勞動者合法權益犯罪行為的同時，釋法說理，督促犯罪嫌疑人及其家屬在起訴前支付絕大部分欠薪，促成和解。

該案案情顯示，起訴前，犯罪嫌疑人戚某某支付拖欠工資約178余萬元，取得了全體39名被害人的諒解，余25萬元工資欠款未償付。檢方根據案件情況向法院提出六個月到一年的幅度刑量刑建議。法院采納檢方量刑建議，一審以拒不支付勞動報酬罪判處被告人戚某某有期徒刑七個月，并處罰金五千元。(完)