新華社德黑蘭9月13日電 (國際觀察)伊核談判能否重啟面臨挑戰

新華社記者王守寶 高文成

伊朗原子能組織主席穆罕默德·伊斯拉米12日在首都德黑蘭與到訪的國際原子能機構總干事拉斐爾·格羅西舉行會談后表示,會談具有“建設性”。

分析人士指出,伊朗核問題全面協議相關方4月以來在奧地利維也納就恢復履約舉行多輪間接談判,第六輪會談6月20日結束。在第七輪會談遲遲未啟之際,此次伊朗與國際原子能機構的會談釋放出一些積極信號。但由于美國和伊朗在一些問題上分歧嚴重,維也納會談能否重啟仍面臨較多不確定性。

釋放積極信號

伊斯拉米在與格羅西會談后表示,會談的目的是在國際原子能機構的規則框架內為擴大互動與合作創造機會。伊朗與國際原子能機構之間所有問題都是技術問題,“政治問題在雙方關系中沒有立足之地”。格羅西表示,雙方討論了技術層面的問題,國際原子能機構與伊朗必須一起努力,拓展合作。

格羅西于11日深夜抵達德黑蘭,在國際原子能機構理事會即將于下周召開會議前與伊朗方面進行溝通。伊斯拉米表示,伊朗將參加此次會議。

根據會談后發表的共同聲明,雙方強調合作和互信的重要性,以及在建設性和純技術氛圍下解決問題的必要性。國際原子能機構專家將到伊朗更換該機構在伊朗核設施中安裝的監控設備的存儲卡,并為這些設備采取必要的技術維護措施。存儲卡將按照慣例在伊朗封存。

今年2月,伊朗與國際原子能機構達成臨時技術協議。該協議5月22日到期,伊方5月24日決定將協議延期一個月。根據該協議,國際原子能機構在伊朗核設施內安裝監控攝像頭,繼續其必要的核查和監督活動,伊朗將保存一些核設施的視頻監控資料。如果美國解除對伊制裁,伊朗將把這些監控資料交給國際原子能機構。

伊朗國際問題專家莫禮薩·馬利基表示,如果國際原子能機構與伊朗達成諒解,將在很大程度上為重啟伊核談判鋪平道路,有利于改變目前談判陷入停滯的現狀。

在德黑蘭大學亞洲研究中心主任哈米德·瓦法埃看來,國際原子能機構總干事到訪德黑蘭,并取得建設性的會談成果,這釋放出了積極信號,為可能啟動的下一步會談創造了有利氛圍。

伊核談判挑戰依舊

在格羅西此次到訪德黑蘭之前,伊朗方面曾多次釋放愿意繼續會談的信號。與此同時,伊朗也明確表示將繼續堅守立場。

伊朗總統萊希5日在與法國總統馬克龍通電話時強調,伊朗支持“有益”的伊核談判,談判的方案和結果都應該旨在解除對伊朗的制裁,“為了談判而談判是沒有用的”。伊朗外交部發言人哈提卜扎德6日重申,伊核談判“原則上”將繼續進行,以確保美國全面履行其在伊朗核問題全面協議框架下的承諾。如果伊朗的利益在伊核協議框架內以可驗證的方式得到精確維護,伊朗將堅定恢復履行其在協議下的承諾。

美國國務卿布林肯8日表示,伊朗重返伊核協議的時間正在耗盡。此前他還曾表示,即便伊朗重新履行伊朗核問題全面協議,美國仍將繼續維持與伊核協議無關的“數百項”對伊制裁。

2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會解除對伊制裁。2018年5月,美國政府單方面退出伊核協議,隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施,此舉遭到伊核問題其他相關方反對。2019年5月以來,伊朗逐步中止履行伊核協議部分條款,但承諾所采取措施“可逆”。

有分析指出,目前美國和伊朗立場差距較大。伊朗認為美國所有對伊制裁都應取消,其中包括美國2018年退出伊核協議后附加的制裁,而這些是美國不愿意在談判中討論的。同時,對美國提出的進一步限制伊朗導彈計劃和在中東地區影響力的要求,伊朗也是無法接受的。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎表示,日前從阿富汗撤軍已使美國政府廣受國內詬病。在處理伊朗問題上,美國不太可能完全取消對伊朗制裁。伊核談判前景依舊不容樂觀。