新華社北京9月8日電 (國(guó)際觀察)穩(wěn)定阿富汗局勢(shì) 塔利班面臨挑戰(zhàn)

新華社記者史先濤

阿富汗塔利班7日在喀布爾宣布組建臨時(shí)政府,表示將確保阿富汗“持久和平、繁榮與發(fā)展”。塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德表示,塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人海巴圖拉·阿洪扎達(dá)將以埃米爾的身份領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家。

分析人士指出,雖然塔利班在軍事上已基本控制阿富汗全境,但執(zhí)掌政權(quán)對(duì)于塔利班來說意味著更大挑戰(zhàn):對(duì)內(nèi)需穩(wěn)定局勢(shì),實(shí)現(xiàn)民族和解,改善經(jīng)濟(jì)民生;對(duì)外需妥善處理與周邊國(guó)家關(guān)系,盡快獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

穩(wěn)定內(nèi)部局勢(shì)

穆賈希德7日公布了臨時(shí)政府代理總理、代理副總理、代理內(nèi)政部長(zhǎng)、代理國(guó)防部長(zhǎng)和代理外交部長(zhǎng)等主要成員名單。塔利班在宣布組建臨時(shí)政府后發(fā)表的聲明中說,阿富汗愿在相互尊重的基礎(chǔ)上與周邊國(guó)家及世界各國(guó)發(fā)展穩(wěn)定健康的關(guān)系,絕不允許任何人或組織利用阿富汗領(lǐng)土威脅別國(guó)安全。阿富汗政府將努力保護(hù)所有外交使團(tuán)、人道主義組織和外國(guó)投資者的安全。

目前,阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)仍未完全穩(wěn)定。塔利班6日說,經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗,其已完全控制潘杰希爾省。但與塔利班交戰(zhàn)的阿富汗全國(guó)抵抗陣線對(duì)此予以否認(rèn)。此外,“伊斯蘭國(guó)”阿富汗分支等極端組織依然盤踞在阿境內(nèi),構(gòu)成安全上的巨大隱患。

如何協(xié)調(diào)阿國(guó)內(nèi)各派別力量,成為塔利班掌權(quán)后面臨的一個(gè)重要問題。俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站文章分析指出,塔利班主要依賴占阿富汗人口42%的普什圖族。將其他民族和派別的代表納入國(guó)家治理體系非常重要,否則混亂和內(nèi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)將不可避免。西北大學(xué)中東研究所教授閆偉表示,能否彌合民族矛盾、保障少數(shù)民族權(quán)利,是塔利班面臨的一大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)民生同樣是塔利班掌權(quán)后亟待解決的問題。歷時(shí)20年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)留下一個(gè)滿目瘡痍的國(guó)家和飽受苦難的人民。據(jù)報(bào)道,阿富汗失業(yè)率高達(dá)38%,約72%的民眾生活在貧困線以下。穆賈希德8月31日表示,阿富汗面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),阿富汗商人和投資者應(yīng)參與解決經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí),他也希望所有國(guó)家與阿富汗保持良好的政治和貿(mào)易關(guān)系。

此外,分析人士認(rèn)為,塔利班還面臨內(nèi)部人員組成復(fù)雜、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足等問題,領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)內(nèi)部管理,有效管控分歧。

爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)可

在外部事務(wù)方面,爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)其政權(quán)合法性的認(rèn)可成為塔利班面臨的主要挑戰(zhàn)。

美國(guó)白宮發(fā)言人普薩基7日表示,美國(guó)“不急于”承認(rèn)塔利班政府,需要根據(jù)其今后的“行動(dòng)”來決定美方立場(chǎng)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利3日在歐盟成員國(guó)外長(zhǎng)非正式會(huì)議結(jié)束后表示,歐盟與塔利班的接觸將取決于五項(xiàng)條件:塔利班承諾阿富汗不會(huì)成為向其他國(guó)家輸出恐怖主義的基地;尊重人權(quán)特別是婦女權(quán)利、法治和媒體自由;通過談判建立一個(gè)具有包容性和代表性的過渡政府;允許人道主義援助自由進(jìn)入阿富汗;遵守承諾,允許外國(guó)公民和阿富汗人離境。

俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站刊文指出,塔利班應(yīng)首先證明自己愿意進(jìn)行和解與建設(shè),并確實(shí)與“基地”組織決裂,把“伊斯蘭國(guó)”武裝分子和其他“圣戰(zhàn)者”逐出阿富汗。

穆賈希德此前在塔利班進(jìn)入喀布爾后舉行的首次記者會(huì)上曾表示,塔利班計(jì)劃在阿富汗組建一個(gè)包容性政府。塔利班希望與各方都保持良好關(guān)系,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮。

俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站刊文指出,人們希望阿富汗各方能夠達(dá)成理想的共識(shí),組建一個(gè)把阿富汗“從懸崖邊拉回來”的政府。唯有如此,長(zhǎng)期受苦受難的阿富汗人民才有未來。