新華社北京9月8日電 (國際觀察)穩定阿富汗局勢 塔利班面臨挑戰

新華社記者史先濤

阿富汗塔利班7日在喀布爾宣布組建臨時政府,表示將確保阿富汗“持久和平、繁榮與發展”。塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德表示,塔利班最高領導人海巴圖拉·阿洪扎達將以埃米爾的身份領導國家。

分析人士指出,雖然塔利班在軍事上已基本控制阿富汗全境,但執掌政權對于塔利班來說意味著更大挑戰:對內需穩定局勢,實現民族和解,改善經濟民生;對外需妥善處理與周邊國家關系,盡快獲得國際社會認可。

穩定內部局勢

穆賈希德7日公布了臨時政府代理總理、代理副總理、代理內政部長、代理國防部長和代理外交部長等主要成員名單。塔利班在宣布組建臨時政府后發表的聲明中說,阿富汗愿在相互尊重的基礎上與周邊國家及世界各國發展穩定健康的關系,絕不允許任何人或組織利用阿富汗領土威脅別國安全。阿富汗政府將努力保護所有外交使團、人道主義組織和外國投資者的安全。

目前,阿富汗國內局勢仍未完全穩定。塔利班6日說,經過激烈戰斗,其已完全控制潘杰希爾省。但與塔利班交戰的阿富汗全國抵抗陣線對此予以否認。此外,“伊斯蘭國”阿富汗分支等極端組織依然盤踞在阿境內,構成安全上的巨大隱患。

如何協調阿國內各派別力量,成為塔利班掌權后面臨的一個重要問題。俄羅斯《消息報》網站文章分析指出,塔利班主要依賴占阿富汗人口42%的普什圖族。將其他民族和派別的代表納入國家治理體系非常重要,否則混亂和內戰的風險將不可避免。西北大學中東研究所教授閆偉表示,能否彌合民族矛盾、保障少數民族權利,是塔利班面臨的一大挑戰。

經濟民生同樣是塔利班掌權后亟待解決的問題。歷時20年的阿富汗戰爭留下一個滿目瘡痍的國家和飽受苦難的人民。據報道,阿富汗失業率高達38%,約72%的民眾生活在貧困線以下。穆賈希德8月31日表示,阿富汗面臨經濟挑戰,阿富汗商人和投資者應參與解決經濟問題。同時,他也希望所有國家與阿富汗保持良好的政治和貿易關系。

此外,分析人士認為,塔利班還面臨內部人員組成復雜、執政經驗不足等問題,領導層需要加強內部管理,有效管控分歧。

爭取國際認可

在外部事務方面,爭取國際社會對其政權合法性的認可成為塔利班面臨的主要挑戰。

美國白宮發言人普薩基7日表示,美國“不急于”承認塔利班政府,需要根據其今后的“行動”來決定美方立場。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利3日在歐盟成員國外長非正式會議結束后表示,歐盟與塔利班的接觸將取決于五項條件:塔利班承諾阿富汗不會成為向其他國家輸出恐怖主義的基地;尊重人權特別是婦女權利、法治和媒體自由;通過談判建立一個具有包容性和代表性的過渡政府;允許人道主義援助自由進入阿富汗;遵守承諾,允許外國公民和阿富汗人離境。

俄羅斯《獨立報》網站刊文指出,塔利班應首先證明自己愿意進行和解與建設,并確實與“基地”組織決裂,把“伊斯蘭國”武裝分子和其他“圣戰者”逐出阿富汗。

穆賈希德此前在塔利班進入喀布爾后舉行的首次記者會上曾表示,塔利班計劃在阿富汗組建一個包容性政府。塔利班希望與各方都保持良好關系,以發展經濟、實現國家繁榮。

俄羅斯《消息報》網站刊文指出,人們希望阿富汗各方能夠達成理想的共識,組建一個把阿富汗“從懸崖邊拉回來”的政府。唯有如此,長期受苦受難的阿富汗人民才有未來。