新華社新德里9月1日電 題:印式民主“華袍”下的虱子

新華社記者

印度自詡為“世界上最大的民主國家”,常自命不凡吹噓其民主制度,但從近期議會雨季會期會議上的一出出鬧劇來看,印式民主已深陷程序失當、效率低下、功能弱化之困境。可謂華袍之下,盡是虱子。

印度聯邦議會召開雨季會期會議期間,正值被稱為印度版“水門事件”的“飛馬”間諜軟件竊聽丑聞發酵,國民大會黨等反對黨要求就媒體披露莫迪政府使用間諜軟件實施竊聽一事在議會進行辯論,但遭到執政的印度人民黨拒絕,朝野兩派互相攻訐,每天鬧得不可開交,會議在一片混亂中提前兩天草草收場。

此次議會鬧劇引發了對印度所謂“民主”真實面目的追問。《印度斯坦時報》在一篇評論中說“印度的議會民主正處于危機之中”——如果任其發展下去,議會大廈將淪為一個功能失調的場所。事實證明,繼承了英國殖民者衣缽的議會民主制在印度水土不服,帶來的并非“蜜糖”,而是民主失序、治理失效、抗疫失敗、發展滯后和民生凋敝等種種問題。

選舉“過程民主”的喧囂遮不住印式民主的華而不實。普通選民的重要性僅僅體現在選舉過程中。政客們為了贏得選舉,拉票手段無所不用其極,賄選和舞弊丑聞層出不窮,競選時滿嘴跑火車開空頭支票,當選后卻鮮有兌現承諾。議會每年吵吵鬧鬧,百姓生活卻未見有多大改善,在遇到疫情等威脅人民生命健康安全的挑戰時,政府反應滯后,民生疾苦顯然不是政府首要關切。對印度百姓來說,該國的所謂民主只是少數人的民主,民主也只能是口號和擺設。

失去話語權的大多數凸顯印式民主被利益集團把控的事實。印朝野政黨以贏得選舉為首要目標,極力迎合其背后利益集團和選民基本盤的訴求,無法推出符合最廣大人民利益和國家長遠發展的政策。農民約占印度人口的70%,是主要的選民群體,但選舉結束后在實際政治中并無話語權。自去年9月議會通過三項農業改革法案后,數億農民參加抗議示威,要求莫迪政府廢除法案,成千上萬農民在新德里郊外安營扎寨持續抗議。但令人遺憾的是,此次雨季會期中,這三個涉及農民切身利益的法案并未列入討論。

立法程序混亂的議會凸顯印式民主機制的虛弱無序。作為議會民主制的載體,印聯邦議會在實際運作中立法程序和功能弱化,監督職能缺位,無法在國家治理中正常發揮作用。在此次騷亂中,議會不顧反對黨抗議強行通過了20項法案,其中大多數為口頭表決。據報道,本次議會提出的15項法案都未經議會委員會審查。除負責法案的政府部長外,有13項法案沒有其他議員參與討論。如此草率的立法程序,法律的權威性可想而知。輿論一針見血地指出,這樣的法案“形式大于實質”。

“限時”的民主權利,混亂的議會,失聲的大多數,靠人口支撐起來的所謂“世界最大民主國家”的民主成色如何?事實早已給出了答案。