新華社華盛頓8月23日電 熱點(diǎn)問答:詳解IMF史上最大規(guī)模特別提款權(quán)分配方案生效

新華社記者高攀 許緣 熊茂伶

國際貨幣基金組織(IMF)新一輪規(guī)模為6500億美元的特別提款權(quán)(SDR)普遍分配方案23日生效。這是IMF歷史上規(guī)模最大的特別提款權(quán)分配,眼下對于幫助各國應(yīng)對新冠疫情和推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。

什么是特別提款權(quán)

特別提款權(quán)是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種用于補(bǔ)充成員官方儲備的國際儲備資產(chǎn)。特別提款權(quán)分配可以在提供流動性和補(bǔ)充成員官方儲備方面發(fā)揮重要作用,比如在2008年國際金融危機(jī)期間和此次新冠疫情期間。

特別提款權(quán)主要由IMF及其成員和一些指定的官方實(shí)體持有,不能由私人實(shí)體或個人持有。截至2021年1月底,有15個官方實(shí)體被IMF批準(zhǔn)為特別提款權(quán)指定持有方,包括歐洲央行、國際清算銀行、亞洲開發(fā)銀行等。

特別提款權(quán)既不是貨幣,也不是對IMF的債權(quán),而是對IMF成員可自由使用貨幣的潛在求償權(quán)。特別提款權(quán)可以與美元、歐元、人民幣、日元和英鎊進(jìn)行兌換。此外,特別提款權(quán)是IMF和其他一些國際組織的記賬單位。

今年為何要普遍分配特別提款權(quán)

IMF總裁格奧爾基耶娃表示,在新冠疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,本輪特別提款權(quán)分配將為全球經(jīng)濟(jì)體系提供額外流動性,補(bǔ)充各成員外匯儲備,幫助成員加大應(yīng)對危機(jī)的力度。

據(jù)估計,未來5年全球儲備資產(chǎn)需求將達(dá)1.1萬億至1.9萬億美元,而本輪特別提款權(quán)增發(fā)可滿足30%至60%的儲備資產(chǎn)需求。與其他融資渠道相比,增發(fā)特別提款權(quán)還具有成本低、無條件快速提供流動性支持、不會造成全球通脹壓力等優(yōu)勢。

新分配的特別提款權(quán)如何使用

本輪新增特別提款權(quán)將按照現(xiàn)有份額比重分配給IMF各成員。其中,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將獲得約2750億美元支持,包括向低收入經(jīng)濟(jì)體提供的210億美元。

IMF成員央行收到新分配的特別提款權(quán)后,可將其作為外匯儲備的一部分繼續(xù)持有,以增強(qiáng)流動性緩沖并提升市場信譽(yù);也可將特別提款權(quán)出售給其他成員或指定持有方,換取可自由使用貨幣后可支付采購疫苗等進(jìn)口產(chǎn)品,或者用于公共投資項目。IMF成員還可以使用特別提款權(quán)來償還IMF貸款及利息等。

為擴(kuò)大本輪分配的好處,IMF也在鼓勵富裕經(jīng)濟(jì)體向較貧窮和較脆弱經(jīng)濟(jì)體自愿轉(zhuǎn)借特別提款權(quán),以此支持向低收入經(jīng)濟(jì)體提供優(yōu)惠貸款、幫助最脆弱的國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、支持多邊開發(fā)銀行的貸款活動等。

特別提款權(quán)的價值如何確定

特別提款權(quán)最初確定為0.888671克純金,當(dāng)時相當(dāng)于1美元。在布雷頓森林體系解體后,特別提款權(quán)價值被重新定義為一籃子貨幣。IMF執(zhí)董會每5年或在必要時提前檢查特別提款權(quán)籃子,以確保其能反映各組成貨幣在世界貿(mào)易和金融體系中的相對重要性。

在2015年11月結(jié)束的上一次檢查中,IMF執(zhí)董會決定,人民幣滿足納入特別提款權(quán)籃子的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此決定,自2016年10月1日起,人民幣與美元、歐元、日元和英鎊一起,構(gòu)成特別提款權(quán)籃子貨幣。其中,美元、歐元、人民幣、日元和英鎊的權(quán)重分別確定為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%、8.09%。

以美元計價的特別提款權(quán)的價值每日根據(jù)倫敦正午前后的即期匯率確定,并刊登在IMF的網(wǎng)站上。截至2021年8月23日,1特別提款權(quán)相當(dāng)于1.42美元。