新華社德黑蘭8月3日電 （國際觀察）面臨內外挑戰 伊朗新總統能否破局

新華社記者高文成 王守寶

伊朗最高領袖哈梅內伊3日授權萊希出任新一任總統。萊希將于5日在議會正式宣誓就職。

分析人士指出，伊朗目前面臨經濟困難、疫情嚴重、制裁依舊、伊核談判難以突破等一系列內外挑戰，萊希肩上擔子不輕。

經濟疫情形勢嚴峻

萊希在當天的授權儀式上表示，伊朗人民通過參與選舉傳達了他們要求“改變、正義以及打擊腐敗、貧困和歧視”的信息，新政府將致力于應對通貨膨脹、就業、住房等民生問題，修復伊朗民眾對政府的信任。

萊希這番講話反映出伊朗目前面臨的嚴重經濟困難。美國2018年5月單方面退出伊朗核問題全面協議并重啟對伊制裁，特別是2019年5月對伊朗石油出口實施“零豁免”封鎖以來，伊朗經濟遭受巨大打擊，2019年萎縮7．6％。此后伊朗經濟有所好轉，據估計去年實際增長達到1．5％，但貨幣大幅貶值、失業率居高不下等問題仍然突出。

嚴峻的新冠疫情也對伊朗經濟造成威脅。伊朗近來單日新增確診病例數屢創新高。據伊朗衛生部8月2日發布的數據，該國當日新增確診病例37189例，創疫情暴發以來最高紀錄，累計確診超過394萬例。衛生部官員預計，未來10天疫情還將持續走高。

伊朗分析人士指出，伊朗能否擺脫經濟困境取決于兩大因素，一是能否控制住新冠疫情，二是美國對伊制裁能否解除。

伊核談判面臨困難

要解除美國對伊制裁，就必須將美國拉回到2015年達成的伊核協議。不過當前兩國在維也納就恢復履約問題進行的談判進展并不盡如人意。雙方間接談判自今年4月6日開始以來已舉行6輪，但兩國分歧依然嚴重。

目前兩國對談判前景都不乏悲觀論調。伊方多次批評拜登政府維持制裁，走特朗普政府的老路。伊通社日前發表評論文章說，拜登政府過分堅持特朗普政府的制裁政策，可能會加劇德黑蘭的悲觀情緒，甚至導致外交窗口關閉。哈梅內伊近日則直斥美國等西方國家在伊核談判中不可信。

美方也頻繁喊話施壓，表示談判不能無限期持續。《紐約時報》日前報道，拜登政府官員對短期內重回伊核協議的可能性變得非常悲觀，擔心伊朗新政府會加快核研究和生產，對美國提出新要求。

就在萊希即將就職之際，7月29日在阿曼附近海域發生的以色列公司管理的油輪遇襲事件又給伊朗和美西方之間增添了新的矛盾。美英等國指責伊朗發動了此次襲擊，并威脅采取回應措施，伊朗對此堅決否認。分析人士認為，此事將給維也納談判帶來新的不確定性。

萊希能否打開局面

分析人士認為，面對內外挑戰，萊希可能從以下兩方面打開局面。

首先是發展與周邊國家關系。萊希在競選時就多次表示，周邊國家將是他的外交重點。他近日在與阿曼蘇丹海賽姆和土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫通電話時也表示，擴大與鄰國關系是伊朗新政府的優先事項和首要任務。

清華大學國際與地區研究院伊朗問題專家劉嵐雨認為，在美國持續對伊制裁的情況下，伊朗與地區國家間貿易呈現上漲趨勢。伊朗將繼續緩和和發展與地區國家關系，加大同地區國家經貿往來，借此緩解外部壓力，擺脫經濟困境。

其次，發展與世界其他大國的關系。萊希在6月21日舉行的當選后首場記者會上表示，伊朗伊斯蘭革命勝利以來的歷屆政府始終致力于發展對華關系，伊朗將繼續努力挖掘兩國關系潛力，推動兩國友好關系發展。

伊朗德黑蘭大學亞洲研究中心主任哈米德·瓦法埃預計，伊朗新政府將加強與中國和俄羅斯等國的溝通合作，其中與中國在經濟建設領域有很大合作潛力。

上海外國語大學中東研究所教授范鴻達認為，萊希政府在外交上會提升對“向東看”的重視程度，同時也將尋求伊朗外交的多元化。

至于伊核協議恢復履約談判，專家們認為，萊希政府會繼續與美方談判，但談判難度會增加。范鴻達說，伊核談判涉及針對伊朗的國際制裁能否解除，而制裁如不能解除將給伊朗發展造成難以逾越的障礙，伊朗人民無法長期承受，因此萊希政府很難無視伊核談判。劉嵐雨表示，萊希作為保守派人士對美立場一向強硬，萊希政府在談判中可能要價更高、退讓更少，雙方談判的難度可能會加大。