新華社莫斯科7月28日電(國際觀察)俄美缺互信 軍控難度大

新華社記者李奧

俄羅斯和美國代表28日在瑞士日內瓦舉行雙邊戰略穩定對話。俄羅斯外交部副部長里亞布科夫和美國常務副國務卿舍曼分別率團出席。根據兩國總統相關指示,俄美雙方就戰略穩定、軍控前景及降低沖突風險等問題交換了意見。

分析人士指出,近年來俄美關系高度緊張,舉行此次對話說明雙方認為當前有必要就一系列事關戰略穩定的重大問題展開溝通,以有效管控風險。但鑒于兩國之間嚴重缺乏戰略互信,在軍控問題上立場存在明顯差異,雙方后續對話要取得實質性成果仍面臨不少困難。

軍控面臨危機

此次對話是落實俄羅斯總統普京和美國總統拜登今年6月日內瓦會晤達成的協議。根據美國國務院在28日對話結束后發表的聲明,雙方進行了“專業性、實質性”的討論。美方討論了美國的政策重點和當前的安全環境、對戰略穩定威脅的認知、新型核軍控的前景,以及未來戰略穩定對話的會議形式。雙方接下來將展開非正式磋商,為兩國9月底舉行第二次全體會議確定專家工作組議題。

俄媒28日援引里亞布科夫的話說,對話在非常務實的氣氛中進行,其中“關鍵問題之一就是探討如何克服當前軍控領域的危機”。這一問題非常復雜,俄美雙方當天沒有就此商討出答案。軍控領域問題長期缺乏磋商,“我們目前仍處在交換意見的初步階段”。

在談到美國是否同意就核武器議題展開討論時,里亞布科夫說,俄方正在就此努力,目前雙方剛開始向這一核心議題靠近,尚未達成一致。美媒援引一名參會美方高官的話說,俄方在會上對美國的導彈防御系統提出了關切。

美國軍備控制協會執行主任達里爾·金博爾表示,此次對話是有限而又重要的一步,或許是美俄就約束雙方龐大核武庫展開談判的起點。里亞布科夫指出,俄美新一輪戰略穩定對話顯示出兩國立場相互靠近的可能性。

拜登與普京在日內瓦會晤后,美俄關系未取得重大突破,雙方矛盾依舊難以緩解。但在軍控問題上,拜登政府還是希望與俄方接觸。

美國務院前官員馬克·菲茨帕特里克指出,拜登政府對軍控問題的重視體現在兩個方面:首先,美方此次派出舍曼和負責軍控與國際安全事務的副國務卿邦妮·詹金斯兩名高官共同出席會議;其次,美國共和黨籍聯邦參議員克魯茲此前曾阻撓拜登對詹金斯的提名在參議院獲得確認,此后白宮方面說服參議院多數黨領袖舒默介入,最終推動該提名獲得確認,其目的就是為了盡早安排專人負責推動軍控談判。

雙方關切不同

俄美《中導條約》2019年失效后,《新削減戰略武器條約》成為兩國間唯一的主要軍控條約。兩國今年2月商定,將該條約有效期延長5年。雙方都有意利用這5年時間達成一個新的軍控條約。

菲茨帕特里克說,俄美在軍控問題上有許多緊迫問題,包括對中程彈道導彈重新加以限制并增加透明度,而重中之重是控制由新型武器研發引發的新一輪核軍備競賽。

分析人士指出,俄美在軍控問題上各有不同考量:美國擔心俄羅斯大規模裝備的戰術核武器以及正在研發的新型武器系統,如核動力魚雷等;而俄羅斯則擔心美國的導彈防御系統和常規精確打擊武器的能力。

美國智庫卡內基國際和平研究院核問題專家詹姆斯·阿克頓說,除了避免核戰爭這一總目標外,美俄在核問題上的利益逐漸呈現出不對稱性,這提升了雙方軍控談判的難度。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫28日對媒體表示,俄方目前很難將美國視為伙伴。雖然普京多次表達推進兩國關系正常化的意愿,但遺憾的是目前俄美沒有任何伙伴關系。

佩斯科夫指出,雖然俄美總統在日內瓦舉行了會晤,但目前不應對“日內瓦精神”抱有過高期待。兩國元首的會晤是建設性的,使雙方了解了目前存在的分歧,但不應將這次會晤視為某種“門檻”,認為兩國在跨過這個“門檻”后就會成為伙伴,這種想法是非理性的。(參與記者:劉品然)