新華社上海6月20日電 題：“1號(hào)”備案證見(jiàn)證“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”探索

新華社記者楊有宗

上海外高橋，守望萬(wàn)里長(zhǎng)江由此向東、匯入茫茫太平洋，也見(jiàn)證了我國(guó)改革開(kāi)放大潮中一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的到來(lái)——

“企業(yè)名稱：上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司”；

“投資總額：23700萬(wàn)美元”……

這是一張《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案證明》。它承載的信息并不復(fù)雜，但因其右上角的“No.000001”編號(hào)而具有特殊歷史意義。

2013年9月29日，我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海外高橋掛牌。同一天，這張“1號(hào)”備案證頒發(fā)。備案證所有者是由中國(guó)企業(yè)百視通和美國(guó)微軟公司合資成立的上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司。

百視通牽手微軟，得益于自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放政策。根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備還可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。

上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司董秘朱穎說(shuō)：“這張證的頒發(fā)，為我們打開(kāi)了一扇窗。既可以把好的游戲引入中國(guó)，又可以讓國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的作品出海。”

經(jīng)過(guò)8年發(fā)展，百家合所在的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅片區(qū)， 28.78平方公里的土地上，已經(jīng)集聚數(shù)萬(wàn)家外資外貿(mào)企業(yè)。保稅片區(qū)企業(yè)與全球220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)。

“在設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前，外商在中國(guó)設(shè)立企業(yè)需要審批。”上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長(zhǎng)李曉紅說(shuō)，“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒國(guó)際通行規(guī)則，探索外商投資負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇管理模式，在負(fù)面清單之外的投資領(lǐng)域，由審批改為備案管理。”

從“審批”到“備案”，一詞之變見(jiàn)證中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新步伐。伴隨上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立及“1號(hào)”備案證頒出，一場(chǎng)聚焦制度創(chuàng)新的“國(guó)家試驗(yàn)”就此開(kāi)啟。

貿(mào)易領(lǐng)域的單一窗口、金融領(lǐng)域的自由貿(mào)易賬戶、政府監(jiān)管領(lǐng)域的證照分離……8年時(shí)間，300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在這里誕生，并向全國(guó)復(fù)制推廣。

中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。2020年1月1日起，《中華人民共和國(guó)外商投資法》施行。根據(jù)這部法律，外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

同時(shí)，這張“1號(hào)”備案證也完成了歷史使命。

“隨著外商投資法實(shí)施，對(duì)外商投資管理模式從事前準(zhǔn)入真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，標(biāo)志著我國(guó)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。”李曉紅說(shuō)。

伴隨一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新，從上海開(kāi)始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)不斷鋪開(kāi)。“十三五”期間，全國(guó)新設(shè)17個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，總數(shù)達(dá)21個(gè)，為中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更多探索性試驗(yàn)成果。