中新網(wǎng)2月24日電 (李夏君 郭炘蔚)韓美24日起將舉行“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演。自今年年初開始，朝韓雙方圍繞韓美軍演矛盾不斷，也在離散家屬團(tuán)聚等問(wèn)題上進(jìn)行多次“角力”。韓朝剛剛舉行的高層會(huì)談和離散家屬團(tuán)聚釋放了緩和信號(hào)，但軍演可能造成的緊張局勢(shì)使半島局勢(shì)又一次來(lái)到十字路口。分析指出，韓朝雙方與去年同期的劍拔弩張相比，目前的態(tài)度都謹(jǐn)慎許多，既保持警惕，又抱有希望。
例行軍演新變化：強(qiáng)度降低 針對(duì)性加強(qiáng)
“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”是韓美兩國(guó)的年度例行軍演之一。這是以防御為主要目的的例行演習(xí)，美國(guó)方面表示，今年的演習(xí)也將依照慣例舉行，在規(guī)模上等同于往年，不會(huì)有所擴(kuò)大。
按照目前公布的演習(xí)日程，年度聯(lián)合指揮所演習(xí)(CPX)，即“關(guān)鍵決斷”(Key Resolve)將從2月24日起，進(jìn)行到3月6日。而野戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)(FTX)，即“鷂鷹”(Foal Eagle)將從24日起進(jìn)行至4月18日。
韓國(guó)軍方表示，參加此次“關(guān)鍵決斷”的美軍有5200人，包括1100名海外增派兵力，較去年的3500人增加1700人。與此相反，參與“鷂鷹”演習(xí)的美軍有7500人，與以往1萬(wàn)余兵力的規(guī)模相比有所減少。
而韓軍去年有1萬(wàn)余名兵力參與“關(guān)鍵決斷”演習(xí)，有20萬(wàn)名兵力參與“鷂鷹”演習(xí)，今年由于陸軍部分兵力被投入到“抗禽流感”一線，因此參加演習(xí)的兵力有可能會(huì)減少。
韓方就此次軍演制定了保持比去年訓(xùn)練強(qiáng)度降低、低調(diào)進(jìn)行的方針，還就具體軍演戰(zhàn)力情況表示“將由美軍決定”，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。另外，美方已經(jīng)表示，去年軍演出動(dòng)的核動(dòng)力潛艇及B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)也不會(huì)參演。
分析指出，去年同一時(shí)候韓朝緊張局勢(shì)加劇，朝鮮先是進(jìn)行了第三輪核試驗(yàn)，接著宣布《韓朝互不侵犯協(xié)議》聲明作廢，隨后又關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。然而今年情況有所不同。韓國(guó)自主國(guó)防網(wǎng)絡(luò)代表申仁鈞認(rèn)為，朝鮮“可能會(huì)以聯(lián)合軍演為柄，將韓朝關(guān)系破裂的責(zé)任推到韓方”。韓國(guó)國(guó)防部官員則表示，若朝鮮進(jìn)行軍事威脅則將采取應(yīng)對(duì)措施的原則沒(méi)有改變，但是“沒(méi)有必要先刺激朝鮮”。
因此，韓美此次軍事演習(xí)，與去年同一時(shí)期相比，強(qiáng)度有所降低，恢復(fù)到了往年的規(guī)模，表明韓國(guó)方面希望謹(jǐn)慎處理半島局勢(shì)，不愿刺激朝鮮。但另一方面，軍演內(nèi)容很可能會(huì)從針對(duì)性上有所加強(qiáng)，韓國(guó)的防范意識(shí)絲毫沒(méi)有減弱。
軍演之前角力多：離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)成籌碼
進(jìn)入2014年以來(lái)，朝韓已經(jīng)就軍演進(jìn)行了多次“角力”。雙方既出現(xiàn)過(guò)互拋橄欖枝的妥協(xié)傾向，又各自抱持著既定立場(chǎng)不愿放松。
2014新年伊始，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩就在新年講話中向韓國(guó)伸出改善關(guān)系的“橄欖枝”，表示朝韓雙方應(yīng)該停止做有害于民族團(tuán)結(jié)與和解的事情。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠就此給出正面回應(yīng)，稱若半島和平統(tǒng)一大業(yè)需要，自己愿意在任何時(shí)候同金正恩舉行會(huì)談。
1月16日，朝鮮向韓國(guó)發(fā)出“重大提案”，提議雙方從1月30日開始停止相互刺激和誹謗中傷，并要求韓方停止“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”韓美聯(lián)合軍演。但這一提議遭到了韓方拒絕。
1月23日，朝鮮再向韓方發(fā)出公開信，呼吁韓方中斷“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)演習(xí)”，但韓國(guó)仍不為所動(dòng)，要求朝鮮以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)誠(chéng)意。與此同時(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察了朝鮮人民軍空降兵部隊(duì)、第323部隊(duì)等等，要求軍隊(duì)像實(shí)戰(zhàn)一樣進(jìn)行訓(xùn)練，加強(qiáng)戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
雙方自2月起也就離散家屬問(wèn)題展開多輪交鋒。韓方稱聯(lián)合軍演是韓美例行防御性演習(xí)，批評(píng)朝方不應(yīng)與韓朝離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)聯(lián)系在一起。
2月12日，韓朝派出副部級(jí)高官，在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”開展會(huì)談。這是雙方自2007年以來(lái)首次舉行的高層會(huì)談。在14日的第二輪會(huì)談中，朝鮮最終做出了“重大讓步”，同意按照原計(jì)劃，在20至25日舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)。
朝鮮官方媒體表示，韓朝雙方就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流，一致同意改善關(guān)系，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮和自主統(tǒng)一。
而韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠則表示，希望此次離散家屬團(tuán)聚會(huì)能夠成為韓朝關(guān)系發(fā)展的基石，為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平與繁榮做出貢獻(xiàn)。但她強(qiáng)調(diào)，朝鮮仍保持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與核開發(fā)并進(jìn)戰(zhàn)略”，并針對(duì)韓方開展“和平攻勢(shì)”，韓國(guó)越是平安，越要保持高度警惕。
分析指出，不難看出自今年以來(lái)，相較于朝鮮頻頻釋放“和緩”信號(hào)的行動(dòng)，韓國(guó)的反應(yīng)更加審慎。針對(duì)朝鮮的表態(tài)，韓方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，需要看到朝鮮的“實(shí)際行動(dòng)”。
朝鮮半島局勢(shì)走向：十字路口前或減速慢行
分析指出，7年來(lái)“難得一聚”的韓朝首次高層會(huì)談與3年來(lái)首次朝韓離散家屬團(tuán)聚，釋放出朝韓關(guān)系的和緩信號(hào)；但韓美聯(lián)合軍演的同期開展，又為半島局勢(shì)增加了不確定性。
有媒體稱，每年年初，韓美舉行軍演，朝都毫無(wú)例外地要譴責(zé)。而今年增加了呼吁“停止針對(duì)對(duì)方的一切軍事敵對(duì)行動(dòng)”和“全面停止相互刺激和中傷”的內(nèi)容，顯示了朝鮮為改善朝韓關(guān)系正繼續(xù)努力。韓國(guó)則拒絕了朝鮮的提議，強(qiáng)調(diào)韓美軍演的“防御性”和“例行性”，還稱如果朝鮮挑釁，韓國(guó)將“嚴(yán)厲”還擊。
分析認(rèn)為，朝韓關(guān)系目前處在一個(gè)十字路口，離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)能夠推動(dòng)朝韓關(guān)系向前一步，美韓軍演與朝鮮預(yù)期中的反制措施則是負(fù)面互動(dòng)，有可能會(huì)使朝韓關(guān)系倒退。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞太安全與合作研究部主任虞少華此前在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，韓朝近期之所以互相提出提議、但卻都很快拒絕的原因是“要求相差太遠(yuǎn)”。
但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，即使韓朝的提議沒(méi)能得到對(duì)方同意，雙方依然表達(dá)了自己的看法，仍在進(jìn)行著互動(dòng)。
虞少華認(rèn)為，今年朝鮮對(duì)軍演的反應(yīng)不會(huì)像去年一樣強(qiáng)烈。她說(shuō)，分析認(rèn)為朝鮮短期內(nèi)不會(huì)再進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，目前朝鮮半島的局勢(shì)也“沒(méi)有讓朝鮮看到核試驗(yàn)的必要性”，因此美韓即使如約軍演，朝鮮也應(yīng)該會(huì)比去年表現(xiàn)的更為正面，克制較為極端的姿態(tài)。
然而，韓美方面也有評(píng)估認(rèn)定朝鮮存在威脅，或?qū)⑦M(jìn)行第四次核試驗(yàn)并發(fā)射其所建造的最大洲際導(dǎo)彈。如果朝鮮最終決定在美韓軍演期間采取反制措施，進(jìn)行導(dǎo)彈或者核試驗(yàn)，則會(huì)將該地區(qū)的緊張局勢(shì)再度推高。美韓也會(huì)利用這一契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)其“針對(duì)性遏制戰(zhàn)略”和相關(guān)的合作。
分析認(rèn)為，在多次你來(lái)我往的互動(dòng)、示好、威脅之后，今年初的朝韓關(guān)系在韓美軍演開始之際走到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。朝韓雙方仍保持謹(jǐn)慎態(tài)度，均作兩手準(zhǔn)備，一方面保持著對(duì)對(duì)方的警惕，另一方面不放棄提出改善關(guān)系的機(jī)會(huì)，希望能夠藉此在占據(jù)道德優(yōu)勢(shì)的同時(shí)掌握主導(dǎo)權(quán)。(完) | 
韓國(guó)總統(tǒng)成立直屬機(jī)構(gòu)推動(dòng)朝鮮半島“統(tǒng)一夢(mèng)”2014-02-27 15:32 
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