面向“十五五”——上海“五個中心”建設迎來全面發力期

2025-12-08 16:52 新華每日電訊責任編輯：吳靜

建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新中心，既是中央賦予上海的重大使命，也是上海“十五五”發展的重中之重。如何持續提升上海“五個中心”建設能級？在7日舉行的上海加快“五個中心”建設研討會上，與會專家提出，要強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，發揮好上海“五個中心”對我國發展大局的戰略作用。

“十五五”規劃建議提出，建設現代化產業體系、建設貿易強國、高水平科技自立自強等，這些都與上海“五個中心”建設緊密相關。上海市政府副秘書長、發展改革委主任、加快推進“五個中心”建設領導小組辦公室主任顧軍介紹，今年以來，上海“五個中心”建設蹄疾步穩、勢能強勁，取得了不少新突破。

國際經濟中心方面，今年前三季度上海全市生產總值突破4萬億元，同比增長5.5%；國際金融中心方面，今年1到10月上海金融要素市場成交突破3200萬億元，同比增長11.6%，集聚各類持牌金融機構近1800家；國際貿易中心方面，今年1到10月上海進出口總額達到3.7萬億元，累計認定跨國公司地區總部超過1000家；國際航運中心方面，今年1到11月上海港集裝箱吞吐量超過5000萬標準箱，上海機場旅客吞吐量超過1億人次；國際科技創新中心方面，在滬全國重點實驗室增至86家。在“全球最佳科技集群”排名中，上海-蘇州創新集群位居第6位。

“上海建設‘五個中心’是國家使命，既需要只爭朝夕，也需要久久為功。‘十五五’是上海‘五個中心’乘勢而上的全面發力期、轉型升級的攻堅決勝期。”顧軍說。

香港中文大學(深圳)公共政策學院院長、粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年表示，“十五五”規劃建議提出建設現代化產業體系、引領發展新質生產力，這對上海“五個中心”建設有非常強的指引意義。“科技創新牽一發而動全身，不僅賦能實體經濟和制造業發展，進而支撐航運和貿易，也會對金融服務產生巨大需求。以上海為龍頭的長三角地區，‘十五五’要抓住產業革命機遇，錨定現代化產業體系，引領中國式現代化和世界經濟發展。”

發展現代化產業體系，需要金融服務的精準“滴灌”。作為總部在上海的大型金融機構，上海浦東發展銀行近年來重點布局科技金融、供應鏈金融、普惠金融等五大賽道，服務實體經濟、支撐上海國際金融中心建設。“中國實體經濟規模巨大，上海制造業增加值占區域生產總值的比重一直在20%以上，遠超同級別國際都市，這是我們建設國際金融中心的戰略優勢。”浦發銀行董事長張為忠談到，面向“十五五”發展，上海仍需解決金融服務業國際化程度偏低、金融機構全而不大、離岸金融缺乏體系等問題。“擴大制度型開放，未來上海要爭取試點離岸金融專項法律。同時，不斷提升金融中心科技成色，吸引全球頂尖的風險投資和股權機構在滬設立和展業。”

國際金融中心建設要注重創新，航運中心亦然。國際航運巨頭馬士基碼頭公司中國區總裁韓巖濱表示，當前全球航運正經歷三大結構性變革，包括數智化轉型重塑產業生態、綠色低碳轉型從規模競爭轉向規則競爭、企業更加重視供應鏈韌性等，這些給上海國際航運中心建設創造了新的機遇。“上海的集裝箱吞吐量穩居世界第一。在此基礎上，可以加快數智化轉型，從物理樞紐向數據樞紐升級。同時，打造‘航運科技硅谷’，吸引全球綠色航運與數字化專家落戶上海。”

“‘十五五’期間，上海‘五個中心’建設要久久為功，強化四個效應。”上海市發展改革委副主任、上海市發展改革研究院院長張忠偉說，要強化整體效應，加強“五個中心”整體性謀劃和系統化推進，比如將離岸金融、離岸貿易等離岸業務一體謀劃；強化平臺效應，推進市場化、功能性平臺的建設，如落戶上海的全國性大宗商品倉單注冊登記交易中心；強化放大效應，著力開展首創性改革、引領性開放；強化輻射效應，推動“五個中心”建設與長三角一體化發展深度結合，不斷提升上海服務區域、服務全國的能力。（記者何欣榮桑彤）

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