新華社北京5月20日電 題：完善政策工具箱 必要時(shí)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施——國(guó)家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

魏玉坤、李沛原

5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委在北京召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì)。這是國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在發(fā)布會(huì)上介紹有關(guān)情況。新華社記者 陳曄華 攝

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)如何？穩(wěn)外資有哪些新舉措？如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進(jìn)行深入分析和解讀。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好

李超說(shuō)，4月份，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動(dòng)力。

內(nèi)需空間不斷拓展，外需市場(chǎng)更加多元。前4個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)5.8%。固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快。4月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5.6%，其中出口增長(zhǎng)9.3%，保持較快增長(zhǎng)。

生產(chǎn)供給較快增長(zhǎng)，新動(dòng)能持續(xù)釋放。4月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，服務(wù)器產(chǎn)量增長(zhǎng)近兩倍、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)51.5%。

“也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻、具有不確定性。”李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將在加快落實(shí)既定政策的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前各有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)，大部分政策舉措將按計(jì)劃在6月底前落地。同時(shí)，將堅(jiān)持常態(tài)化、敞口式開(kāi)展政策預(yù)研儲(chǔ)備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時(shí)能夠及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。

力爭(zhēng)6月底前下達(dá)完畢今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單

2024年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)“兩重”(國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

李超表示，在“硬投資”方面，2024年共安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長(zhǎng)江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。在“軟建設(shè)”方面，通過(guò)編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高投入效率。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭(zhēng)6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率。

重點(diǎn)從四方面發(fā)力穩(wěn)定外資信心

李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國(guó)公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

具體來(lái)看，一是修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。目前，已完成對(duì)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，正在根據(jù)社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵(lì)目錄中得到充分體現(xiàn)。

二是將研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項(xiàng)目全流程服務(wù)保障等方面支持外資企業(yè)開(kāi)展再投資。

三是將繼續(xù)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等方面開(kāi)辟綠色通道，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

四是持續(xù)開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家發(fā)展改革委建立了重點(diǎn)外資企業(yè)“一對(duì)一”走訪工作機(jī)制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。

“中國(guó)將持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土，我們也呼吁有關(guān)國(guó)家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來(lái)，共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性。”李超說(shuō)。

深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦突出問(wèn)題，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)。

據(jù)介紹，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，將指導(dǎo)各地針對(duì)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

此外，在強(qiáng)化融資增信方面，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對(duì)接；強(qiáng)化信用信息共享，深入開(kāi)展“信易貸”工作。在清理拖欠企業(yè)賬款方面，將會(huì)同有關(guān)方面，健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法20日起正式施行。李超表示，為推動(dòng)各方面學(xué)好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從全面開(kāi)展法律宣貫活動(dòng)、加快推動(dòng)配套政策措施落地見(jiàn)效、會(huì)同有關(guān)部門和地方切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題等三方面做好法律實(shí)施相關(guān)工作。