新華解碼｜延遲退休改革決定提請審議，怎么看？

9月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務院關于提請審議關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業嗎？記者多方采訪了權威專家。

“延遲退休是為了積極應對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮表示。

我國現行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。

“這是上世紀50年代根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當前人均預期壽命、受教育年限、人口結構及勞動力供求關系都發生了深刻變化。”莫榮表示，相應推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。

與新中國成立初期相比，我國人均預期壽命已從40歲左右提高到了現在的78．6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數量持續下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。

“延遲退休更深層次的意義在于優化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率。”中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新說。

公眾不僅關心延遲退休改革本身，與之相關的就業等民生問題也備受關注。一方面，有人擔心延遲退休會增加青年就業的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業機會？

“公共政策調整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進式推進，意味著短期內向社會釋放的勞動力規模不會太大，對就業市場的影響總體是有限的。”原新說。

“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學教授董克用認為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。

對于青年就業崗位，董克用表示，主要依靠經濟發展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯網、數字經濟、新興產業等就業。”

“對大齡勞動者就業問題，則需打破‘35＋’年齡門檻，創造更為公平的就業環境。”董克用說。

事實上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。

近日，人力資源社會保障部等部門接連下發通知，分別就加強人力資源市場規范管理、改進和規范事業單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強對就業歧視行為監管，對發布含有歧視性內容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。

“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關部門還將在促進就業、規范招聘市場秩序、維護勞動者權益等方面持續發力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質量充分就業。”原新說。