新華社深圳5月9日電 題：以“信用動能”為外貿高質量發展賦能——海關總署稽查司司長林建田談AEO制度含金量

新華社記者鄒多為、丁樂、王豐

由世界海關組織主辦、中國海關總署和深圳市人民政府共同承辦的第六屆全球“經認證的經營者”（AEO）大會5月8日至10日在深圳召開。

AEO是什么、優勢何在、如何為發展賦能？AEO領域最高級別的全球性會議首次在華舉辦，有何意義？推進AEO工作助力穩外貿，重點方向在哪里？大會期間，新華社記者采訪了海關總署企業管理和稽查司司長林建田。

一張全球貿易的“綠色通行證”

提起AEO，很多人比較陌生。林建田說，AEO是“經認證的經營者”的英文縮寫，AEO制度是由世界海關組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業給予優惠便利的一項認證制度。

“AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿易的一張‘綠色通行證’，有了它，企業通關速度可以‘快人一步’，貿易成本又能‘更低一籌’。”

9日，冰島、布隆迪分別與中國海關總署簽署AEO互認安排，我國AEO國際互認“朋友圈”再度擴圍。至此，我國與新加坡、歐盟、新西蘭等28個經濟體簽署AEO互認協議，覆蓋54個國家（地區），互認協議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球雙第一。

截至4月底，我國有AEO企業5882家。AEO制度能給這些企業帶來哪些利好？

林建田表示，作為海關最高信用等級企業，AEO企業可以享受優先辦理、減少監管頻次、優化服務等一系列優惠管理措施，有效降低國際貿易成本，提升國際競爭力。

“特別是在境外互認國家地區通關時，獲得AEO認證的企業，可以適用較低的單證審核率和進口貨物查驗率、指定海關聯絡員負責溝通、在國際貿易中斷并恢復后優先通關等。”他說。

近兩年，AEO企業平均查驗率僅為0.33%，為常規管理企業的五分之一；中國海關幫助AEO企業完成優先辦理類服務153萬次，采用“非侵入”方式查驗貨物1.1萬批次。

“越來越多不同規模、行業和類型的企業從AEO制度中獲益。”林建田說，近年來，通過強化合規意識、規范內控管理、提高守法水平，AEO已逐步成為企業外貿發展的輔助引擎，為中國外向型經濟發展發揮積極作用。

一場從“被動跟隨”到“主動引領”的躍變

全球AEO大會每兩年舉辦一屆，自2012年起，分別由韓國、西班牙、墨西哥、烏干達和阿聯酋承辦。此次在深圳舉辦第六屆全球AEO大會，是我國首次舉辦這一AEO領域最高級別的全球性會議。

回顧大會歷經十多年發展首次“花落”中國，林建田頗感慨：“這充分表明中國AEO制度經過不斷創新完善，已經由最初的‘被動跟隨’發展到目前的‘主動引領’。這是通過廣泛參與AEO國際規則制定、在重要國際會議中積極宣傳中國在AEO領域的先進經驗和做法，實現國際影響力不斷提升的一場躍變。”

本屆大會以“發揮AEO制度優勢，促進包容和可持續的全球貿易”為主題，匯聚100多個國家和地區的各界代表1200余人，大家圍繞“AEO制度作為經濟發展和安全的關鍵驅動力”等14項議題開展交流。

林建田表示，當前國際經貿發展面臨諸多挑戰，大會在華舉辦不僅為全球AEO制度創新升級搭建了重要橋梁，也對打響中國AEO品牌、穩步擴大制度型開放、促進包容和可持續的全球貿易有重要意義。

“與世界共軌，與伙伴共贏。”林建田說，中國海關是AEO國際合作的“領跑者”，通過在高標準制度體系建設、便利措施持續優化、海關治理不斷創新等方面持續發力，進一步促進關企互利共贏、全球貿易暢通。

一次含金量更足、吸引力更強的提升

嚴峻復雜的外部環境下，如何更好滿足產業發展需求，AEO相關監管模式與認證標準也需要與時俱進。

林建田表示，中國海關堅持創新驅動、普惠包容的原則，圍繞“新動能、新貿易方式、新質生產力”，加大新動能分布企業培育力度，優化新貿易方式適配標準，持續提升AEO企業含金量，不斷激發AEO制度的生命力。

尤其面對國際貿易新業態不斷涌現，海關積極回應業界訴求，通過將AEO制度拓展到跨境電子商務等新興業態和廣大中小微企業，積極拓展AEO制度發展的“蓄水池”和“動力源”。

為進一步增強AEO吸引力，林建田表示：“無論企業大小，只要符合AEO企業認證標準，都可以享有相同的特惠措施。中國海關將在AEO制度頂層設計、國際互認、便利化措施安排中充分考慮中小微企業的實際情況，體現AEO制度的普適性、包容性和科學性。”

放眼全球和未來，林建田呼吁與會各方持續鞏固深化合作，著力提升AEO制度實施、評估和國際互認合作的數字化、智能化水平，促進全球貿易可持續發展。

“加速AEO建設科技成果向現實生產力轉化，讓AEO企業能更充分、更便捷地享受優惠待遇，持續提升其‘獲得感’，為全球貿易的智能化和信息化發展提供強有力支撐。”林建田說。