上海立法保護(hù)中華鱘

中新網(wǎng)上海3月18日電 (記者 陳靜)中華鱘是地球上現(xiàn)存的最古老脊椎動物之一，以之為代表的長江珍稀水生生物的生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《上海市長江中華鱘保護(hù)條例(草案)》(簡稱“《條例》草案”)18日提交上海市十五屆人大常委會第18次會議審議，通過相應(yīng)的制度設(shè)計，為中華鱘保護(hù)提供良好的法治保障。

中華鱘是國家一級保護(hù)動物，在研究生物進(jìn)化、地質(zhì)、地貌、海侵、海退等地球變遷等方面均具有重要的科學(xué)價值。近年來，由于長江流域水域環(huán)境狀況的不斷變化，水生生物資源急劇衰退，2010年被世界自然保護(hù)聯(lián)盟列為極危級保護(hù)物種。

長江(上海段)水域是中華鱘的重要生存區(qū)域，對其生存有著重要影響。上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任張國坤當(dāng)日表示，上海市政府于2005年出臺《上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步加強對中華鱘的保護(hù)。此次制定《條例(草案)》，對中華鱘這一特定物種保護(hù)開展立法工作，提高效力層級，建立健全機(jī)制，形成合力將進(jìn)一步完善上海野生動物保護(hù)制度體系。

據(jù)介紹，起草《條例》草案的相關(guān)部門全面梳理中華鱘保護(hù)管理工作的難點和需求，科學(xué)評估了《上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)管理辦法》施行情況，走訪了相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)等。相關(guān)工作人員先后赴湖北省和湖南省開展調(diào)研，深入了解相關(guān)地區(qū)在中華鱘保護(hù)、科研等方面的情況。

《條例》草案明確增加中華鱘種群數(shù)量的相關(guān)措施。上海市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)資源調(diào)查和科學(xué)研究，并通過人工繁育、增殖放流等措施，加強對中華鱘的保護(hù)，促進(jìn)其種群數(shù)量的增加；《條例》草案提出，建立中華鱘救助機(jī)制，并指出，上海市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全中華鱘收容救護(hù)體系，對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒的中華鱘，以及野外發(fā)現(xiàn)的誤捕、受傷、擱淺、受困的中華鱘開展收容救護(hù)工作。《條例》草案明確中華鱘的捕捉利用要求。禁止捕捉、殺害中華鱘，因特殊需要必須捕捉的，應(yīng)當(dāng)依法取得特許捕捉證，禁止出售、收購、利用中華鱘或者其制品，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用中華鱘及其制品制作的食品。

上海將致力改善中華鱘生存環(huán)境。通過開展環(huán)境監(jiān)測與評估、完善環(huán)境影響評價制度、實施生態(tài)修復(fù)等措施，促進(jìn)中華鱘生存環(huán)境的改善。根據(jù)《條例》草案，上海將完善相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。相關(guān)部門在編制涉及中華鱘的水域環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故及自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當(dāng)明確對中華鱘保護(hù)的應(yīng)急措施。發(fā)生突發(fā)事件可能影響中華鱘生存環(huán)境的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并及時向相關(guān)行政主管部門報告。

開展中華鱘保護(hù)執(zhí)法合作、加強中華鱘科研合作、強化中華鱘救助合作，《條例》草案建立中華鱘保護(hù)的跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。此外，“草案”還加強對中華鱘保護(hù)工作的監(jiān)督管理，包括完善中華鱘保護(hù)執(zhí)法檢查措施、建立投訴舉報機(jī)制及中華鱘保護(hù)年度報告制度。(完)