國際觀察：英國“脫歐”四大懸念待解

新華社倫敦8月16日電（國際觀察）英國“脫歐”四大懸念待解

新華社記者桂濤 王慧慧

英國蘇格蘭民族黨領導人斯特金15日表示，該黨將不惜采用“任何選項”來阻止英國“脫歐”，并且不排除與最大反對黨工黨合作。而工黨領袖科爾賓此前一天呼吁其他在野黨領導人和意圖“反水”的執政黨保守黨人支持他出任看守政府首相，以阻止英國“無協議脫歐”。

在主張無協議也要“脫歐”的英國新首相鮑里斯·約翰遜上臺后，隨著10月31日“大限”臨近，英國圍繞“脫歐”的政治博弈日趨激烈，給未來局勢發展帶來諸多懸念。

懸念一：英國會否“無協議脫歐”

英國此前與歐盟達成的“脫歐”協議已三次被英國議會下院否決，約翰遜上臺后稱，英歐只能再談一份新協議，而新協議必須取消此前協議中有關北愛爾蘭邊界問題的“備份安排”。

但歐盟方面態度明確，數次重申不會就協議與英國展開新的談判。為此，英國政府一方面呼吁歐盟改變立場，另一方面強調即使沒有協議也必須在10月31日期限前完成“脫歐”。

目前看，雙方寸土不讓的“備份安排”問題暫時無解。有英國媒體和歐盟人士分析認為，約翰遜政府其實根本沒有打算與歐盟就新“脫歐”協議談判，只是以此為借口，將談判失敗的罪名加到歐盟頭上，為強推“無協議脫歐”做鋪墊。

懸念二：“無協議脫歐”有何后果

如果英歐未能在10月31日期限前達成新協議，“無協議脫歐”將成真。這意味著英國正式“脫歐”后沒有過渡期，歐盟法律將立即不適用于英國。此間金融機構與智庫預測，“無協議脫歐”將使英國經濟受到沖擊、民眾生活成本上升。

“無協議脫歐”后，英歐貿易將按照世貿組織規則進行。以農產品為例，英國肉類出口到歐盟將面臨高達40%的關稅，足以讓很多農場破產。邊境通關延誤可能影響英國國內食品和藥品供應，英國民眾將直觀感受到價格上漲。

英國工業聯合會7月底發布的報告認為，即使采取應急預案，英歐27個關鍵經濟領域中的24個也將在“無協議脫歐”后受到擾亂。分析人士指出，“無協議脫歐”后，英歐需要立即開始談判并盡快達成新貿易安排以結束貿易混亂，談判壓力遠大于存在過渡期的“有協議脫歐”。

懸念三：英美能否速簽自貿協定

美國總統國家安全事務助理博爾頓本周訪問倫敦期間表示，如果英國政府決定“無協議脫歐”，特朗普政府將熱情支持。

“脫歐”后迅速與美國簽署一份“可觀”的自由貿易協定，是英國政府的一大訴求。但一系列現實問題讓英美達成自貿協定的前景不容樂觀。首先，英美對簽署協定的迫切程度并不相同。在“脫歐”背景下，英方期待與美國取得進展以提升英國在國際貿易領域的影響力。但就如美國前財長薩默斯所言，“英國態度急切、沒有籌碼、處于弱勢，與美國達成有利協議只能是妄想”。

其次，英國人擔心低于歐盟環境、動物福利和食品安全標準的美國產品進入英國，并且不愿向美國投資者開放英國引以為豪的國民保健制度，這些都將是雙方談判的難點。

再次，從美國國內程序看，貿易談判由美國政府負責，但協定批準權在國會。美國國會眾議院議長佩洛西已表示，一旦英國“無協議脫歐”導致愛爾蘭島上出現“硬邊界”，民主黨不會支持與英國的任何貿易協定。

懸念四：約翰遜會否因“硬脫歐”下臺

英國國內很多人擔心“無協議脫歐”會把英國經濟推下懸崖。約翰遜強推“無協議脫歐”將遭到三重阻擊：保守黨內，前司法大臣高克、前財政大臣哈蒙德等要人明確反對“無協議脫歐”；議會內，下院議員曾投票通過修正案明確反對“無協議脫歐”；英國國內，企業界和金融界強烈反對“無協議脫歐”。這些阻力可能導致約翰遜在黨內或議會內遭遇不信任投票。

英國沒有成文法律規定首相要在不信任投票通過后主動辭職，理論上約翰遜即使輸掉不信任投票，仍可帶領英國在10月底前完成“無協議脫歐”，但這樣一來，解散議會、提前舉行大選將不可避免。

一旦提前大選，保守黨能否在大選中贏得多數、約翰遜能否再出任首相，將又是一場結果難測的政治豪賭。