美國移民政策加劇社會分裂

■近兩年來，美國政府越來越傾向于用限制性和懲罰性措施解決移民問題，美國社會在移民問題上的裂痕更加明顯。

■國會兩黨過去在一些具體的移民法案上還存在妥協和共識，但如今的政治氛圍已經阻礙了任何跨黨派共識的形成。

7月8日，聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特在一份聲明中，譴責美國在南部邊境關押難民和移民的拘留條件惡劣。巴切萊特對穿越美國南部邊境、被關押在拘留中心的移民和難民（包括兒童和成人）的處境表示震驚。她強調，兒童永遠不應被關押在移民拘留中心或與家人分離。

“我們在美國看到的是基于偵查、拘留和迅速驅逐移民的政策，但他們的人權并沒有被考慮”

“作為一名曾經的兒科醫生，同時也是一名母親，我深感震驚的是，拘留中心擁擠不堪，兒童被迫睡在地上，無法獲得足夠的醫療保障或食物，面臨不良的衛生條件。”巴切萊特表示，即使是在設施條件良好的情況下，短時間拘留兒童都會對他們的健康和發展造成嚴重影響。在美國的移民拘留中心，這種傷害每天都在發生。

巴切萊特是針對日前美國國土安全部發布的一份報告作出這番評論的。7月2日，美國國土安全部公布了一份關于得克薩斯州南部移民拘留中心的報告，其中得州數處移民拘留中心的照片顯示，包含兒童在內的數十名移民，肩并肩地擠在牢籠一般的小房間內，存在過度擁擠的危險。“我們敦促美國國土安全部立即采取措施，以緩解里奧格蘭德谷區過度擁擠、長期拘留兒童和成人的情形。”國土安全部代理監察長詹妮弗·科斯特洛說。

科斯特洛還說，她6月初曾來到得州南部里奧格蘭德谷區，考察5處由美國邊境巡邏隊管理的移民收容設施。其中，3處收容設施的兒童無法洗澡，2處不能提供熱食，只有三明治可吃。大部分成年人長達一個月沒有條件洗澡，只有濕紙巾提供。有些移民則是餐餐食用三明治，飽受便秘之苦。她還表示，一間拘留中心的高層管理人士擔心那里的糟糕情況會對管理人員和拘留人員的安全構成威脅。

聯合國人權事務高級專員發言人拉維娜·沙姆達薩尼說：“聯合國人權高級專員公署對在美移民兒童和成年人的拘留條件感到震驚。不幸的是，我們在美國看到的是基于偵查、拘留和迅速驅逐移民的政策，但他們的人權并沒有被考慮。這似乎被視為一種阻遏政策，但這完全違反了國家的人權義務。”

“許多移民是為了逃離動蕩和貧窮，應該享有基本人權，他們目前的遭遇讓人感到焦慮和不安”

美國媒體分析認為，近兩年來，美國政府越來越傾向于用限制性和懲罰性措施來解決移民問題，美國社會在移民問題上的裂痕更加明顯。先是去年推行將未成年移民及其父母強行分離的“骨肉分離政策”，再到今年強推邊境墻建設并加快庇護制度的改革，移民問題在美國飽受爭議。

據美國海關和邊境保衛局統計，今年5月份美國邊境巡邏隊在美墨邊境抓獲了14.4萬名非法越境者，創下了2006年3月以來的單月最高紀錄。今年前5個月抓獲的越境者總數達67.6萬人，比去年同期增長了99%。愈演愈烈的移民越境問題，讓希望通過嚴厲執法震懾非法越境者的美國政府官員頗感無奈。嚴厲執法帶來的種種非人道的后果，遭到美國社會的強烈批評。

今年6月24日，一名年輕的薩爾瓦多男子和他年僅兩歲的女兒欲游過美墨邊境界河格蘭德河，從墨西哥進入美國，但不幸雙雙溺亡。兩人臉朝下倒在水中的照片震撼全美，美國有線電視新聞網的主持人在播報這條新聞時難掩淚水。《紐約時報》援引邊境巡邏人員的話說，從去年10月到今年6月初，他們已經從格蘭德河中救出至少315名移民，而上年同期只有12名。移民倡議組織稱，正是由于美國的政策加大了尋求庇護者入境的難度，導致移民被迫穿越更危險的地區，帶來的危險系數也成倍增加。

另一份數據顯示，去年年末以來已有6名未成年人在移民關押中心看管期間死亡。今年6月，美國一個律師團對得州埃爾帕索市附近一處兒童移民拘押中心進行探訪。律師團表示，移民兒童在被關押期間，長期無法洗澡，缺少食物、衣服、洗漱用品和衛生設施，一些兒童睡在地上，15名兒童患上流行性感冒。較大的兒童需要照顧更小的孩子。此事遭曝光后，美國海關和邊境保護局代理局長約翰·桑德斯隨即宣布辭職。他在辭職前對媒體說，這些孩子的死亡深深地觸動了他。邊境巡邏站目前收容著1.5萬人，遠超出4000人的最大收容能力。

來自加利福尼亞州的民主黨籍聯邦參議員卡瑪拉·哈里斯在社交媒體推特發文說：“沒有人應該被這樣對待。這是一種虐待，是不人道的，也不是我們國家該有的樣子。”來自首都華盛頓的移民權利倡議人士艾瓦對本報記者說，美國政府在國防上每年可以花費數千億美元，卻不愿意投入資金改善這些移民關押中心的條件，“許多移民是為了逃離動蕩和貧窮，應該享有基本人權，他們目前的遭遇讓人感到焦慮和不安”。

“曾經在美國國會設想的兩黨合作進行大規模移民改革的希望已經破滅”

眼下，美國進入了總統選舉的預熱季，民主黨黨內初選已拉開帷幕。在前兩場民主黨初選電視辯論中，關于恢復“全面移民改革”的討論基本上沒有，取而代之的是要求采取單方面行動。民主黨參選人競相許諾要改變美國現政府采取的一系列移民政策。

美國《財富》雜志網站評論稱，“曾經在美國國會設想的兩黨合作進行大規模移民改革的希望已經破滅”。國會兩黨過去在一些具體的移民法案上還存在妥協和共識，但如今的政治氛圍已經阻礙了任何跨黨派共識的形成。

《紐約時報》專欄作家羅斯·杜塔特寫道，美國當前的移民政策陷入了困境和災難。他認為，美國在移民問題上的強硬立場，滋生了冷酷和偏見，也刺激著民主黨人拒絕美國現政府在移民問題上的具體政策。為了打破美國移民政策在愚蠢和野蠻間徘徊，就必須從改善兩黨關系入手。

然而，美國的移民政策依舊在強硬的道路上繼續走下去，兩黨一致改革移民政策體系的前景似乎愈加渺茫。7月8日，美國五角大樓表示，美國國土安全部請求國防部允許增派1000名士兵，來協助應對得克薩斯州與墨西哥邊境的移民危機。此前一天，美國移民及海關執法局表示已準備就緒，即將逮捕并驅逐大約100萬已接到遞解令但仍滯留美國境內的非法移民…（記者 張夢旭）