山東平陰：“點餐積分”式扶貧為貧困戶加注“脫貧油”

平陰縣是山東省脫貧攻堅任務較重的縣，該縣根據群眾實際需求，制定“扶貧菜單”，由群眾自主“點餐”幫扶措施，引導貧困戶依靠勞動積分兌換生活用品，激發了貧困戶自身的生產動力。

政府建愛心超市 扶“志”不扶“懶”

在平陰縣孔村鎮一家超市的扶貧專區，王莊村的貧困戶王憲富挑選完生活用品來到結算處，掏出一張寫有“孔村鎮志智雙扶點餐券”的卡結賬，通過積分兌換，他不僅沒有掏錢，卡內還有20塊錢的余額。

王憲富家里的墻上貼著一張“點餐券”分值表，表格分兩大項，15個小項分別對應不同的分值。其中，配合幫扶責任人開展扶貧工作2分、主動參與村內公益崗或從事力所能及的工作3分、積極參加各級扶貧類技術培訓及村里召開的涉扶貧事項會議2分……

孔村鎮扶貧辦主任秦淑苓說，包戶干部會一月一訪貧困戶，并根據貧困戶每月的表現情況打分。貧困戶可以根據自身家庭需要，用積分到指定超市選擇米面油食品及日用品，基本實現家庭吃穿不愁。

平陰縣還每月組織幫扶干部和貧困戶講課、聽課。選取其中的典型，講好“我的扶貧故事”和“我的脫貧故事”，用身邊事教育身邊人，并根據參與情況，對貧困戶進行積分獎勵。

2018年4月，孔村鎮6家炭素企業負責人捐資110萬元成立了炭素產業扶貧基金，專門用于保障扶貧超市物品的供給和質量。貧困戶所獲積分由鎮級主要負責人和村級負責人負責認定及公示。

平陰縣扶貧辦副主任吳雷說，通過積分，貧困群眾可以在扶貧愛心超市兌換相應價值的生活物資，積分還可作為扶貧項目收益差異化分配的重要依據。

貧困戶定制需求 扶“干”不扶“看”

考慮到貧困戶受教育程度、勞動能力、技能掌握程度不一，為了讓幫扶更有針對性，平陰縣推出“扶貧幫扶菜單”，讓群眾根據自身情況“點餐”。

在平陰縣孔村鎮的“扶貧幫扶菜單”上，記者看到里面包含致富工具、扶貧專崗等5大項內容。秦淑苓說，致富工具主要是向有勞動能力、有致富需求、能自我發展，但缺乏購買能力的貧困戶發放勞動工具。由包戶干部監督并跟蹤工具使用情況，工具利用率不高的貧困戶可能會被收回工具。

孔村鎮孫莊村村民李慶才肢體殘疾，有修鞋、配鑰匙的手藝，通過“點餐”獲得修鞋、配鑰匙等生產工具，他的手藝得到發揮，再加上其他幫扶措施，他已能穩定脫貧。

通過發放致富工具，平陰縣把能力強的貧困戶“扶起來”。目前，平陰縣已累計發放微耕機、手扶拖拉機等生產工具80余臺。

為了鼓勵貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富，平陰縣在“菜單”上針對不同需求設立了護林員、保潔員、監督員等崗位，目前已有2000余名貧困群眾主動加入扶貧專崗隊伍。吳雷說，通過“點餐菜單”和積分制度讓貧困戶動起來，避免出現“扶貧干部熱火朝天地干，貧困戶卻在一邊站著看”的情況。

基層干部提升威信 扶“一世”不扶“一時”

當地干部認為，“點餐積分”式扶貧的做法促進了從“給款物”到“扶精神”的轉變以及貧困群眾從“懶得干”到“爭著干”的轉變。

貧困戶內生動力增強，“比著干”成為常態。孝直鎮采用集中兌換積分的方式，貧困戶以村為單位集中乘車到鎮里的扶貧超市兌換生活用品。孝直鎮扶貧辦主任董云芝說，“大家積分有多有少，有人能兌換10斤面，有人只能兌換一袋鹽。積分少的也會感覺不好意思，看看自己哪項得分少，回家后就找原因動起來了。”

記者采訪了解到，平陰縣的扶貧積分包括基礎性積分和激勵性積分?；A性積分重點圍繞政策了解、幫扶認知等內容設置；激勵性積分主要根據自我發展、孝老敬親、人居環境等內容設置。一月一評分，一月一公示。吳雷說，日后根據農村工作重點不同，政府還會適時調整積分規則，持續調動貧困戶的積極性。

扶貧干部自身政策水平也得到提升。吳雷說，對幫扶干部而言，根據貧困群眾實際情況因人施教比簡單的政策宣講有效，這就督促扶貧干部主動學習。有了積分制度后，包戶干部去就有話說、有事干。

當地受訪干部說，“村干部、包村干部常到貧困戶家里了解情況，幫助大家賺積分，很受大家歡迎。”