北京市網信辦原副主任陳華嚴重違紀違法案剖析

【鏡鑒】被“網”住的人生

北京市互聯網信息辦公室原黨組成員、副主任陳華嚴重違紀違法案剖析

“我是一門心思向別人宣傳監察法，自己卻成為監察法通過后，北京市監委采取留置措施的第一人。”身陷囹圄的陳華感嘆道。

2019年4月3日，北京市高級人民法院以貪污罪和受賄罪判處陳華有期徒刑9年，并處罰金人民幣60萬元。

陳華，北京市互聯網信息辦公室原黨組成員、副主任。2018年4月，因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查，后被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關審查起訴。今年4月，北京市高級人民法院二審宣判，因犯貪污罪，判處其有期徒刑8年，并處罰金40萬元；犯受賄罪判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；決定執行有期徒刑9年，并處罰金60萬元。衛世雄攝

陳華，北京市互聯網信息辦公室原黨組成員、副主任，一個從黨的宣傳部門一步步成長起來的領導干部。曾經，他的一舉一動影響著首都互聯網運營安全，影響著成百上千家互聯網公司。

有能力、有魄力、有遠見，是陳華原單位同事對他最多的評價。然而，意氣風發、大有作為的陳華卻讓他的領導和同事大跌眼鏡……2018年4月，一則“陳華因涉嫌嚴重違紀違法，接受北京市紀委監委紀律審查和監察調查”的消息，像一顆深水炸彈在網上爆炸開來。

貪婪成性，權力成為個人的“自留地”

“留置以后，我來回地讀黨章，才多了一份認識。真的覺得不管自己為行業發展做出了多大的貢獻，此時也是無顏啟齒了。”陳華懊惱地表示。

讓陳華無顏啟齒的正是自己多年來一份長長的貪污和受賄清單。

2004年，為了加強行業自我管理，首都互聯網協會的前身——北京網絡媒體協會成立。曾擔任市網宣辦網管處副處長、處長的陳華參與了協會從初創到壯大的全過程。

“協會是我管的，覺得用政府的身份不好做的，就用協會去做，用政府平臺不能花的錢就從協會出。”談起自己的“用錢之道”，陳華不經意間露出了一絲得意。

協會成為了陳華的“自留地”，他以采購辦公用品為名貪污公款，騙取支票用于個人開銷，還以餐費、培訓費、服務費等多種名頭在協會報銷個人消費支出，連個人出版圖書的加印費都在協會報銷了。更夸張的是，當有公司為協會舉辦的活動提供常年贊助時，陳華竟打起了這筆贊助費的主意。

陳華當時的想法是：贊助費是社會的錢到了一個社會組織，自己又是這個事情的直接經辦人，是不是可以按照所謂的“行規”獲得一些提成。

于是，陳華忘記了自己公職人員、黨員領導干部的身份，以需要向贊助公司返還宣傳推廣費為名，每年從贊助費中分出20多萬元據為己有。

“陳華貪污贊助費的行為，從2009年一直持續到了2018年。2018年初，我們對其立案前夕，他還存在向相關企業索要電子產品、收受商業預付卡等行為。”北京市紀委監委第十三審查調查室主任佟剛說。

面對誘惑，心甘情愿被“圍獵”

作為第一批參與到互聯網管理的人員，陳華明白，自己手中這些行政許可、行業監管、行政處罰、信息管控的權力，對企業來說意味著什么。這些年，伴隨著網絡信息業的飛速發展，陳華的貪婪之手一直沒有停歇過。

2001年，陳華在市外宣辦工作期間通過其岳母結識了某集團董事長李某某。之后，陳華多次利用職務便利，完成李某某所托。為感謝陳華的幫助，李某某以支付顧問費的名義多次送給陳華錢款，共計人民幣87.9萬余元。

陳華在擔任市網宣辦網管處副處長期間，因工作結識了某企業對外聯絡部工作人員劉某某。2012年2月，陳華同樣利用職務之便完成劉某某請托之事，便要求劉某某在北京某茶文化有限責任公司預付現金5萬元，供其個人消費。

……

多年來，陳華利用職務便利為他人謀取利益，收受或索要財物共計折合人民幣105萬余元。

在收受管理服務對象贈送的禮品、禮金、消費卡同時，陳華還先后多次接受管理服務對象提供的宴請、旅游。

“我為他們做了一些事情，那么人家就要感謝我。我拿了一點小的，他們會有更大的收益。”就這樣，權力成為陳華謀取私利的工具。

身為互聯網安全管理者，肩負著這個行業特有的政治使命和政治擔當，陳華本應該做旗幟鮮明講政治的表率，但卻背離黨的政治紀律和政治規矩，走上了違紀違法的道路。

欺騙組織，不如實報告個人有關事項

2012年，陳華在擔任市網宣辦網管處處長期間，以其妻子張某的名義出資購買了一處位于英國倫敦巴耐特區的房產，價值人民幣475萬元。該房產由張某的弟弟幫助購買并辦理相關手續。

2017年，陳華夫婦將房產過戶至張某的弟弟名下代持。為購買該房產，陳華兩次向張某的弟弟賬戶匯入共計135萬元，張某多次向其弟弟的賬戶匯入共計333萬元。

然而，陳華在填報領導干部個人有關事項報告表時一直瞞報該房產。

“我沒有向組織上如實申報，一是害怕，因為我已經向組織申報過好幾處房產，不想再多報這一套。二是抱有僥幸的心理，希望組織查不到這處房產。”陳華如實說出自己當時的想法。

“能否做到如實向黨組織報告個人有關事項，是檢驗領導干部是否對黨忠誠老實的‘試金石’，在這個問題上，輕視不得、糊涂不得、糊弄不得，弄虛作假更要不得。”審查調查人員告訴記者，陳華在向組織報告其個人事項時耍滑頭、不老實，搞“缺斤短兩”、玩“瞞天過海”，最終淪為反面典型。

頗具諷刺意味的是，在接受紀律審查和監察調查之前的近一個月，陳華的重點工作之一是《中華人民共和國監察法》的宣傳工作。然而，一門心思向別人宣傳監察法的陳華，自己卻成為監察法通過后，北京市監委采取留置措施的第一人。

“一方面，我高舉法律的旗幟，拼命向他人做宣傳；另一方面我又貪污受賄，干著違法的事。這讓老百姓怎么看待我們互聯網管理工作者，這么惡劣的影響恐怕我永遠無法挽回了。”陳華懊悔道。

然而，悔到懺時終已晚。高墻之內，陳華將度過另一種人生。(記者 郭云峰 通訊員 鄧煒晴)