國務(wù)院扶貧辦為基層減負(fù)：減少層層督查、變相督查

中新網(wǎng)5月23日電 國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生23日表示，2019年為“基層減負(fù)年”，地方要減少層層督查和變相督查，禁止層層陪同，加大暗訪力度，直接下去發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。

國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人介紹2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的情況，并答記者問。

會上有記者提問：今年3月，中辦印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，請問在脫貧攻堅工作中，尤其是考核評估中是怎么樣貫徹落實的？

夏更生稱，黨中央把2019年確定為“基層減負(fù)年”，3月份中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，國務(wù)院扶貧辦落實中央關(guān)于對基層減負(fù)的通知，采取了六個方面的措施：三個規(guī)范、一個精簡、一個改進、一個加強。

三個規(guī)范，就是從基層干部最煩心的事入手，規(guī)范填表報數(shù)，每年年底只組織開展一次全國扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)填報，其他時間都是自行采集，不要求層級填報報數(shù)；規(guī)范考核評估，每年統(tǒng)一開展一次脫貧攻堅的成效考核，優(yōu)化方式，簡化程序；規(guī)范督查巡查，每年集中組織一次對中西部22個省(區(qū)、市)脫貧攻堅的督查巡查，而且這個督查巡察是在各個省的集中整改之后，在整改期內(nèi)讓大家集中精力，防止分散精力，這邊應(yīng)付你督查巡查，那邊自己抓整改。同時要求地方減少層層督查和變相督查，留出足夠時間，讓基層集中攻堅、集中整改。

一個精簡即精簡文件會議，2019年辦本級發(fā)文數(shù)量控制在50件內(nèi)，每份文件要求不超過5000字，會議只減不增，盡可能采取電視電話會議的形式；

一個改進為改進調(diào)查研究，主要是每次下去要確定主題，立足于解決問題、宣講政策、總結(jié)經(jīng)驗，禁止層層陪同。

同時，加大暗訪力度，直接下去發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題。

夏更生介紹，在考核評估方面，采取“一統(tǒng)籌、四減少、一提高”的措施，打好減負(fù)組合拳。

一統(tǒng)籌，就是把往年分散的幾個考核統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅考核，“三合一”：將現(xiàn)行的省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、東西部扶貧協(xié)作考核、中央單位定點扶貧工作考核等3項考核，整合為“脫貧攻堅成效考核”1項，減少考核頻次，提高考核效率。

“四減少”就是減少報告報送，省級黨委和政府向黨中央、國務(wù)院報送的年度脫貧攻堅報告，即作為省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的總結(jié)報告，抄送扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組即可，不需再專門報送；減少抽查縣數(shù)量，省際交叉考核和第三方評估的抽查縣，分別由每省平均5個減少到4個，其中深度貧困縣、貧困縣、非貧困縣和脫貧摘帽縣各1個，抽查縣總數(shù)比去年減少11.7%，省際交叉考核、第三方評估和財政專項扶貧資金績效評價抽查的縣，原則上不重復(fù)，減輕基層負(fù)擔(dān)；減少考核評估人員規(guī)模，在減少抽查縣數(shù)量、提高信息化水平的基礎(chǔ)上，在確保質(zhì)量的前提下，考評人員比去年減少了21%，既提高工作效率，又減輕基層接待壓力和工作負(fù)擔(dān)；減少填表報數(shù)，所有考核數(shù)據(jù)從建檔立卡信息系統(tǒng)中提取或由考核評估人員自行采集，沒有讓鄉(xiāng)村填表報數(shù)，少查檔案資料。

“一提高”就是提高考核評估信息化水平，今年專門開發(fā)了脫貧攻堅考核評估軟件系統(tǒng)，與全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，確保考核評估減負(fù)不降質(zhì)量。