中國(guó)出臺(tái)重大行政決策程序條例 扎緊約束權(quán)力的“制度籠子”

新華社北京5月16日電（記者 王茜） 《重大行政決策程序暫行條例》出臺(tái)實(shí)施，可以起到以制度促規(guī)范、以參與促公開(kāi)、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔茫屝姓Q策權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，能讓約束權(quán)力的“制度籠子”扎得更加牢固。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人16日在國(guó)新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上這樣表示。

據(jù)介紹，近年來(lái)，很多地方政府出臺(tái)了相關(guān)制度文件，讓科學(xué)民主依法決策水平在一定程度上得到提升。但仍有一些地方存在違法決策、專(zhuān)斷決策、應(yīng)及時(shí)決策而久拖不決等問(wèn)題；一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目無(wú)法落地或者匆匆下馬。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，有損營(yíng)商環(huán)境，影響改革推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為此，司法部深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，多方征求意見(jiàn)，形成條例。條例分6章、共44條，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等方面作出了具體規(guī)定。

條例把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重點(diǎn)，逐一明確、細(xì)化這五大法定程序的具體要求。

條例規(guī)定，在建立健全決策執(zhí)行中的問(wèn)題反饋機(jī)制和決策后評(píng)估制度基礎(chǔ)上，規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

條例還規(guī)定，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。