職業教育校方“一頭熱” 缺乏配套支持效果打折扣

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，也是辦好職業教育的關鍵所在。記者在江蘇、廣東、湖南等地調研了解到，雖然近年來國家相關部委和省級部門出臺了一系列鼓勵政策，促進校企合作，但校方“一頭熱”現象仍然存在；因為地方缺乏配套支持，一些激勵政策未能真正落地，效果打了折扣。

校企協同育人格局初步形成

經過馬拉松式談判，江蘇省通州中等專業學校校長姜漢榮心中的石頭落了地，去年與富士康共建的智能制造學院將要在6月12日揭牌了。

“工業機器人是新專業，學校沒有相應師資、教材和實訓設備。”姜漢榮說，“通過此次共建，教學師資是富士康的培訓團隊，教學內容與富士康等一線企業生產實際實現了對接。”

像這類校企合作項目，正在全國多地職校展開。“自2011年與博士汽車啟動現代學徒制人才培養合作，至今共培養了200多名畢業生，絕大多數已成為關鍵崗位、關鍵工序的技術骨干，10%以上已晉升為生產工程師和中層管理人員。”湖南工業職業技術學院對外合作交流處處長伍俊暉介紹，近年來，該校主動對接湖南裝備制造優勢產業開辦專業，通過與企業共招學徒、共建基地、共培師資等方式，培養了一大批既熟悉現場制造工藝，又能解決現場技術問題的技能人才。

廣州番禺職業技術學院市場營銷專業“學徒班”學生宋紫雯，早已是深圳百果園實業發展有限公司番禺金龍路門店店長。她告訴記者，入學以后，就與企業簽訂兩年的工作協議，成為一名企業全職員工。在企業工作崗位上由兩位師傅“帶徒弟”式教學，一位師傅是企業的老師，一位師傅是學校的老師；企業師傅教崗位的具體工作流程，學校的老師教市場營銷理論。

“普通教育可以關起門來在校園里完成，職業教育需要學校和行業企業聯合辦學，靠單一主體完成不了。”江蘇省教育廳職教處處長劉克勇說。

據教育部今年2月發布的數據顯示，目前，全國共有1400個職教集團、3萬多家企業參與職業教育，基本形成產教協同發展、校企共同育人的格局。

校方“一頭熱”現象仍然存在

并不是所有的職校校長都能像姜漢榮這樣幸運。江蘇、廣東、湖南等地受訪的職業院校負責人表示，校企合作中“剃頭挑子一頭熱”現象仍未破解。

“中小企業育人特別是培養高端技術技能人才的實力不足，大型企業尤其是國有大型企業參與校企合作的動力不足。”南京鐵道職業技術學院黨委書記錢吉奎說，在目前就業市場上，國有大型企業還處于買方市場，部分企業產業升級中重視“硬技術”，企業參與職校人才培養的外部效應未能得到很好的補償。

“校企合作往往靠個人關系去維系。”徐工基礎工程機械有限公司黨委副書記李亞林認為，校企合作校方“一廂情愿”多、“兩情相悅”少，學校往往以項目有補貼來說服企業給學校合作的機會，企業只有等到用人緊張時，才想起去職校談合作，這樣合作難以深入持久。

“前幾年，各地大力推動‘廠中校’‘校中廠’，一時間非常熱鬧。各二級學院在校內外掛了很多標牌，但基本上沒有實質性合作內容，幾年下來，這些項目大多銷聲匿跡。”一位職校負責人表示，近年來，相關部門一直在強調深化校企協同育人，但多是停留在文件中、紙面上，少有實質性推動。

“受傳統觀念的影響，有的企業負責人認為人才培養是教育機構的事，在行動上力度不夠。”伍俊暉表示，人才是流動的，也存在企業參與培養的畢業生不到企業工作的情況。

完善保障配套措施激發企業參與熱情

《國家職業教育改革實施方案》提出鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》在混合所有制辦學的土地、財稅等方面明確了多項激勵引導性政策。業內人士透露，部分地方政府或跟進緩慢，或出臺的配套政策針對性不強，缺乏可操作性，致使宏觀政策無法落地實施，不能調動學校尤其是企業的積極性。

今年5月1日施行的《江蘇省職業教育校企合作促進條例》提出，企業、行業組織可以采取獨資、合資、合作等方式依法參與創辦學校。對企業創辦的學校，縣級以上地方人民政府可以通過政府購買服務等方式予以支持。企業與學校合作，可以依法創辦混合所有制學校或者二級學院(系部)，引進社會優質資本和人才，實行相對獨立的人員聘任與經費核算。

“即使企業的安全保障措施做得再到位，學生在企業頂崗實習因為不熟悉工作環境，發生傷害的可能性比在職員工要高。”李亞林說，學校認為把學生交給企業了，出了事企業當然要負全部責任，而不愿與企業共擔風險。

對此，《江蘇省職業教育校企合作促進條例》提出，學校和企業應當按照三方協議的約定為實習學生投保實習責任保險。除為學生統一購買的人身傷害事故責任保險以外，鼓勵學校和合作企業為實習學生購買補充意外傷害保險。鼓勵有條件的地方設立學生意外傷害救助基金。幫助企業解除后顧之憂。

2019年至2021年，廣東實施職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃，支持規模以上骨干企業與本科高校、職業院校共同組建校企合作職業教育集團(聯盟)，推進實體化運作。對于開展學徒制培養的企業，根據不同職業(工種)培訓成本，給予每生每年4000-6000元的培訓補貼。逐步建立學生實習補助制度，對考核認定符合實習規范要求的企業，每生每月可獲得200-400元補助。