國新辦發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書 西藏發(fā)展實現(xiàn)偉大跨越

2019年是西藏民主改革60周年。國務(wù)院新聞辦公室今天(27號)發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書，通過大量數(shù)據(jù)和事實，系統(tǒng)闡述民主改革60年來，西藏發(fā)展取得的巨大成就。

白皮書除前言、結(jié)束語外，共包括十個部分，分別是：黑暗的封建農(nóng)奴制度、不可阻擋的歷史潮流、徹底廢除封建農(nóng)奴制、實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、解放和發(fā)展了生產(chǎn)力、推進(jìn)了各項事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)、保障了宗教信仰自由、促進(jìn)了民族平等團(tuán)結(jié)、西藏發(fā)展進(jìn)入新時代。

2019年是西藏民主改革60周年。六十年前的民主改革，對西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意義非同尋常。民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會變革，為西藏開辟了光明的發(fā)展前景。經(jīng)過民主改革，西藏各族人民與全國人民一道，同心同德、和衷共濟(jì)，建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏社會實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性飛躍，西藏發(fā)展實現(xiàn)了由貧窮落后向文明進(jìn)步的偉大跨越。

白皮書指出，西藏60年的偉大跨越，充分說明民主改革順應(yīng)時代發(fā)展要求，符合西藏各族人民的根本愿望，契合西藏社會發(fā)展的實際需要，是歷史的必然。經(jīng)過民主改革，西藏各族人民早已成為國家的主人。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路、堅持民族區(qū)域自治制度早已深入人心，不可撼動。多年來，以達(dá)賴集團(tuán)為代表的西藏舊勢力，出于自身政治利益的需要，出于對黑暗落后的封建農(nóng)奴制的眷戀，極力否定民主改革，否定西藏發(fā)展取得的巨大成就。這不僅是對事實的罔顧，更是在開歷史倒車，是對人類文明的反動。

白皮書強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西藏各族人民正與全國人民一道，為創(chuàng)造更加幸福美好的生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。新時代中國特色社會主義建設(shè)正揚帆遠(yuǎn)航，西藏的明天將更加光輝燦爛。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力 西藏各族人民享有日益豐富現(xiàn)代文明成果

伴隨著國家改革開放進(jìn)程，西藏社會生產(chǎn)力發(fā)展水平逐步與全國同步，西藏各族人民不斷享有日益豐富的現(xiàn)代文明成果。

民主改革使翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料，發(fā)展生產(chǎn)的激情、創(chuàng)造財富的活力前所未有地迸發(fā)出來，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展。經(jīng)過60年的奮斗，西藏農(nóng)牧業(yè)徹底走出了靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的困局，現(xiàn)代化程度不斷提高。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值(含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè))由1959年的1.28億元增加到2018年的134.14億元。糧食產(chǎn)量由1959年的18.29萬噸增加到2018年的104.9萬噸；糧食單產(chǎn)由1959年的1370公斤/公頃提高到2018年的5688公斤/公頃。

西藏工業(yè)增加值從1959年的0.15億元增加到2018年的114.51億元。經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)了巨大飛躍。2018年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值1477.63億元，按可比價格計算，比1959年的1.74億元增長了約191倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游快速推進(jìn)。2018年接待游客3368.73萬人次，實現(xiàn)旅游總收入490.14億元，10多萬農(nóng)牧民借助旅游業(yè)增收致富，世界旅游目的地建設(shè)成效初顯。

舊西藏沒有一條正規(guī)的公路。截至2018年底，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到9.78萬公里，其中高等級公路660公里；全區(qū)所有縣通公路；全區(qū)697個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中579個實現(xiàn)通暢，696個實現(xiàn)通達(dá)；全區(qū)5467個建制村中2624個實現(xiàn)通暢，5457個實現(xiàn)通達(dá)。和平解放前，西藏僅有一座125千瓦、僅供少數(shù)上層貴族且斷續(xù)發(fā)電的小水電站。截至2018年底，區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)延伸到62個縣(區(qū))，供電人口272萬人，其他地區(qū)通過小水電、光伏局域網(wǎng)、戶用光伏系統(tǒng)等方式初步實現(xiàn)用電人口全覆蓋。

推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展 西藏各族人民生活條件全面改善

60年來，西藏各族人民的生活條件全面改善，幸福指數(shù)大幅提升。民主改革前，廣大農(nóng)奴食不果腹，衣不蔽體。民主改革后，人民群眾生活水平不斷提高。2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33797元，農(nóng)村居民人均可支配收入11450元。經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏人口由1959年122.8萬人，增長到2018年343.82萬人，其中藏族人口占總?cè)丝诘?0%以上。西藏人均預(yù)期壽命從1959年前35.5歲，提高到目前的68.2歲。

在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5%的農(nóng)奴沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達(dá)95%以上。民主改革后，昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴(kuò)大，各個地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué)，大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。截至2017年，西藏共建成幼兒園1239所，小學(xué)806所，各級中學(xué)132所，高等教育院校7所，各級各類學(xué)校畢業(yè)人數(shù)從1959年的1.8萬人增加到53萬多人。

經(jīng)過60年的發(fā)展，西藏徹底擺脫了醫(yī)療衛(wèi)生落后的局面，基本實現(xiàn)了與全國同步發(fā)展，各族人民健康權(quán)得到有效保障。醫(yī)療服務(wù)、婦幼保健、藏醫(yī)藏藥、疾病防控等服務(wù)體系不斷健全，到20世紀(jì)70年代末期，原有的嚴(yán)重危害群眾健康的全區(qū)性傳染疾病基本得到控制，各類傳染病、地方病發(fā)病率和死亡率大幅下降。

舊西藏，即使在首府拉薩，都有大批無家可歸的乞討者。民主改革后，西藏逐步建立起社會保險制度。目前，全區(qū)以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系全面建立，各項社會保險參保數(shù)達(dá)370.7萬人次。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 把保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境視為頭等大事

多年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府，始終把保護(hù)好高原生態(tài)環(huán)境視為頭等大事，持續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作。

自1988年建立第一個珠峰自然保護(hù)區(qū)以來，西藏已建立47個各類自然保護(hù)區(qū)(國家級11個)，保護(hù)區(qū)總面積41.22萬平方公里，占全區(qū)國土面積的34.35%。

西藏生態(tài)保育效果顯著。目前，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.14%，森林面積1602.42萬公頃(包括有林地、灌木林地、其他林地)，森林蓄積量22.83億立方米；全區(qū)天然草原綜合植被蓋度達(dá)45.9%，天然草原面積8893.33萬公頃，濕地652.9萬公頃。全區(qū)藏羚羊由20世紀(jì)90年代6萬余只恢復(fù)到目前的20萬余只，藏野驢由5萬多頭恢復(fù)到8萬多頭，黑頸鶴由3000余只發(fā)展到8000余只，野牦牛由7000余頭上升到10000頭左右。

西藏持續(xù)實施了流域綜合治理、農(nóng)村與城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、工礦污染防控等系列環(huán)境保護(hù)工程，組織實施江河湖庫水系連通綜合治理，積極開展那曲市水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，有效保護(hù)了西藏的碧水藍(lán)天。目前，西藏主要江河湖泊基本處于天然狀態(tài)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到97.5%，珠穆朗瑪峰區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在優(yōu)良狀態(tài)，達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

保障宗教信仰自由 實現(xiàn)真正宗教和睦

經(jīng)過民主改革，西藏廢除了政教合一制度，實行政教分離，恢復(fù)宗教的本來面目。各民族宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護(hù)，實現(xiàn)了真正的宗教和睦。

目前，西藏有宗教活動場所1787處，住寺僧尼4.6萬余人，活佛358名；清真寺4座，世居穆斯林群眾12000余人；天主教堂1座，信徒700余人。藏族和其他少數(shù)民族都按照自己的宗教傳統(tǒng)進(jìn)行宗教活動。活佛轉(zhuǎn)世制度作為藏傳佛教特有的信仰和傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重。截至2018年，已有91位新轉(zhuǎn)世活佛按宗教儀軌和歷史定制得到批準(zhǔn)認(rèn)定。

20世紀(jì)80年代以來，中央政府累計投入14億多元對西藏文物和重點寺廟進(jìn)行了大規(guī)模維修。同時，自治區(qū)財政每年安排一定資金，重點用于非文物保護(hù)單位的中小型寺廟維修保護(hù)。西藏寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到保留和發(fā)展，現(xiàn)有布達(dá)拉宮印經(jīng)院等傳統(tǒng)印經(jīng)院60家，年印經(jīng)卷6.3萬種。宗教活動場所條件明顯改善。全區(qū)在編僧尼全部納入社保體系，實現(xiàn)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障和人身意外傷害團(tuán)體險全覆蓋，每年免費為僧尼進(jìn)行一次健康體檢、建立健康檔案，全區(qū)寺廟僧舍維修納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃。

白皮書強(qiáng)調(diào)，國家和西藏自治區(qū)依照法律法規(guī)對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，依法保護(hù)宗教信仰自由、保證正常宗教活動有序進(jìn)行、保障宗教團(tuán)體的合法權(quán)益。

促進(jìn)民族平等團(tuán)結(jié) 加強(qiáng)各民族交往交流交融

60年來，西藏全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，建立起了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。中央政府和全國各族人民把西藏的發(fā)展同國家的發(fā)展緊密結(jié)合起來，為西藏的發(fā)展傾注了大量心血。

改革開放后，中央政府對西藏的幫扶支持力度不斷加大，先后于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年、2015年召開六次西藏工作座談會，不斷完善支持西藏發(fā)展的一系列特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)入新世紀(jì)后，中央根據(jù)發(fā)展形勢的變化和西藏發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)惠政策支持力度。以中央對西藏的財政支持為例，據(jù)統(tǒng)計，1980年至2018年中央向西藏的財政補助累計12377.3億元，占西藏地方財政總支出的91%。

改革開放后，發(fā)達(dá)省(市)支援西藏的力度不斷加大。2015年以來，來自全國的教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，為西藏社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。對口支援單位累計實施援藏項目超萬個、落實援藏資金超過400億元，有力支持了西藏的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

西藏發(fā)展進(jìn)入新時代 著力建設(shè)美麗西藏

新時代西藏堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展格局。堅持綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)美麗西藏。據(jù)中科院和相關(guān)部門監(jiān)測評估顯示，當(dāng)前西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定，氣、聲、水、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)，大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài)，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

西藏自治區(qū)緊緊圍繞“一帶一路”倡議，不斷加快對外開放的步伐。2018年全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額實現(xiàn)48億元，邊民互市貿(mào)易額增長1.8倍。加強(qiáng)招商引資，2018年實施招商引資項目1450個，累計到位資金630.8億元，同比增長38.8%。

白皮書還指出，西藏自治區(qū)不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與感和獲得感，真正實現(xiàn)發(fā)展成果由全民共享。2018年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10.2%和10.8%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。2013年以來，累計減貧約71萬人。貧困發(fā)生率由2012年的35.2%下降到2018年的6%以下。2013年以來，實施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程31.46萬套。加大對口援藏力度，2013年至2017年累計實施援建項目1736個，援助資金達(dá)143.46億元。國家統(tǒng)計局專項調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對生活現(xiàn)狀的滿意度超過97%，對全面建成小康社會的信心達(dá)97.3%。(央視記者黃惠馨)