張軍：依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命

十三屆全國人大二次會(huì)議12日上午9時(shí)舉行第三次全體會(huì)議，聽取最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

3月12日，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告。 新華社記者燕雁 攝

以下為直播實(shí)錄：

張軍：

三、依法開拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命

我們牢記黨和人民囑托，落實(shí)以人民為中心，勇闖中國特色公益訴訟檢察之路，開局效果良好。全年共立案辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟108767件。其中，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)59312件、食品藥品安全41118件、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)10025件、國有土地使用權(quán)出讓2648件、英烈權(quán)益保護(hù)57件。通過辦案，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬公斤，假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國有財(cái)產(chǎn)257億元；追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用30億元，違法者必須為恢復(fù)受損公益“買單”。

樹立雙贏多贏共贏理念。行政公益訴訟涉及政府履職，本質(zhì)是助力政府依法行政，共同維護(hù)人民根本利益，得到各方面有力支持。黑龍江省人大常委會(huì)就檢察公益訴訟專門作出決定，該省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)調(diào)查387家小煤礦關(guān)閉整治公益保護(hù)問題，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和犯罪問題線索132件；對(duì)公益受損案件，以檢察建議督促主管機(jī)關(guān)履職，取得良好成效。針對(duì)公益訴訟案件確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難等問題，會(huì)同最高人民法院出臺(tái)司法解釋，與生態(tài)環(huán)境部等9部委會(huì)簽協(xié)作意見；河北、上海、廣西、陜西等地檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全國縣級(jí)檢察院辦理公益訴訟案件已做到全覆蓋。

把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳狀態(tài)。檢察機(jī)關(guān)訴前發(fā)出公告或檢察建議，促使有關(guān)主體提起訴訟、行政機(jī)關(guān)依法履職，不僅可以及時(shí)保護(hù)公益，更以最少司法投入獲得最佳社會(huì)效果。共辦理訴前程序案件102975件。其中，公告督促有關(guān)社會(huì)組織提起民事公益訴訟1721件；向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議101254件，97.2%得到采納，更多問題在訴前得以解決。長沙市柏家洲地處湘江飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，污水直排。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，有關(guān)部門全力落實(shí)，迅即搬遷島民、拆除違建、清理餐飲船舶，攜手打了一場(chǎng)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。

將提起訴訟做成生動(dòng)法治課。訴前檢察建議不能有效落實(shí)，就以訴訟、庭審接力推動(dòng)問題解決，警示一片、教育社會(huì)面。共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持起訴意見1525件。重慶市榮昌區(qū)瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)286家養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營，直排畜禽糞便污水。檢察機(jī)關(guān)向16個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對(duì)其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的古昌鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得庭審支持，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)河流污染得到全面治理。

用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。認(rèn)真貫徹英雄烈士保護(hù)法，對(duì)21起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為，通過發(fā)出公告或當(dāng)面征詢意見，促請(qǐng)英烈近親屬起訴，對(duì)未能提起訴訟的，江蘇、山東等地檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟6件；對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，遼寧、海南、貴州、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議36件，均獲糾正，維護(hù)了英烈尊嚴(yán)，讓英靈得以安寧。