“脫歐”終獲突破　協議能否“過關”仍是未知數

英國和歐洲聯盟趕在英國議會再次表決前宣布，已清除阻礙議會下院批準退出歐盟協議的最大絆腳石。

英國首相特雷莎·梅11日深夜在法國斯特拉斯堡說，已經與歐盟達成共識，對“脫歐”協議關聯愛爾蘭邊界的“備份安排”作具有法律約束力的修改。

不過，英國議會下院12日能否批準“脫歐”協議仍是未知數。

【機不可失】

彭博社報道，特雷莎·梅11日多次調整計劃。英國政府官員當天上午說“脫歐”僵局待破，政府甚至考慮取消12日“脫歐”協議表決。然而，特雷莎·梅下午5時15分左右啟程飛赴斯特拉斯堡，與歐盟委員會主席讓－克洛德·容克一同敲定雙方秘密談妥的協議細節。

英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利和歐盟負責“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶參加談判。

經過兩個多小時磋商，特雷莎·梅和容克當晚11時40分左右一同面對記者，宣布終于獲得突破。

特雷莎·梅說，已確保對“脫歐”協議作“法律修改”，“現在是時候團結一致，支持這份改進后的‘脫歐’協議，實現英國民眾的意愿”。

容克則向英國議會下院“喊話”：“在政治中，你有時能有第二次機會，如何利用這次機會是關鍵，因為機會不會來第三次。”他說，英國議員們的選擇“非常明確”，“要么是這份協議，要么英國‘脫歐’根本無法實現”。

容克警告說，如果英國議會下院再次否決“脫歐”協議，歐盟不會再與英方重新談判。

聯合記者會召開前不久，英國內閣辦公廳大臣戴維·利丁頓向議會下院披露英歐談妥修改“脫歐”協議的消息。他同樣強調，議員們“面臨一個基本選擇……投票支持改進后的協議，抑或讓國家陷入政治危機”。

【三份文件】

英國議會下院今年1月否決英國與歐盟去年11月達成的“脫歐”協議，主要原因之一是“備份安排”。特雷莎·梅隨后承諾與歐盟磋商，對“脫歐”協議作具有法律約束力的修改，確保英國不會因“備份安排”而永久滯留歐盟。

“備份安排”旨在避免英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭間恢復“硬邊界”，即重新設置實體海關和邊防檢查設施。如果英歐在“脫歐”過渡期結束時仍未談妥未來貿易協定，就啟動“備份安排”。

特雷莎·梅11日說，英歐同意在現有“脫歐”協議中增補三份文件，對關聯愛爾蘭邊界的部分作“具有法律約束力的修改”。

英國廣播公司報道，一份文件是“英歐共同法律文書”，作為具有法律約束力的“脫歐”協議的補充。特雷莎·梅說，如果歐盟想讓英國滯留在“備份安排”中，英國可憑借這份文件啟動爭議解決機制。

另一份是關聯英歐未來關系宣言的“聯合聲明”，承諾英歐2020年12月以前找到“備份安排”的替代方案。還有一份是闡述英國政府立場的“單方面宣言”，明確英歐無法達成未來貿易協定時，“沒有事情能阻擋”英國退出“備份安排”。

特雷莎·梅相信，改進后的“脫歐”協議“能確保歐盟無法本著無限期應用‘備份安排’的意愿行事”。她同時宣布，英國檢察總長杰弗里·考克斯12日將在議會下院表決前公布他對改進后“脫歐”協議的法律意見。

【能否過關】

容克在記者會上披露，歐盟談判團隊與愛爾蘭方面近期保持密切接觸，愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡已準備支持相關修改。愛爾蘭交通、旅游與體育部長沙恩·羅斯11日深夜告訴媒體記者，瓦拉德卡定于12日早晨就“脫歐”事宜發表聲明。

英國廣播公司時政新聞編輯勞拉·庫恩斯伯格分析，英國不僅就如何替代“備份安排”爭取到更多話語權，也明確了一旦英歐關系惡化，英國將如何擺脫歐盟。這可能足以贏得一些先前投票反對“脫歐”協議的保守黨議員支持。

路透社報道，為讓“脫歐”協議在議會下院“過關”，英國政府需要大約116名議員改變想法，同意支持協議。

庫恩斯伯格認為，今后24小時起關鍵作用的將是檢察總長考克斯的法律意見以及保守黨盟友、北愛民主統一黨的立場。她本人不太看好協議“過關”前景。

保守黨“疑歐派”和北愛民主統一黨表示，將“詳細分析”“逐句研讀”修改后的協議文本。

英國政府11日向議會下院提交一份動議，顯示議員們12日將表決5份文件，包括具有法律約束力的“脫歐”協議、英歐未來關系宣言以及三份增補文件。

英國定于3月29日正式“脫歐”。如果議會下院12日再次否決“脫歐”協議，議員們次日將投票決定是否“無協議脫歐”。如果“無協議脫歐”遭否決，他們將投票決定是否推遲“脫歐”。（海洋）（新華社專特稿）