“脫歐”協議磋商大限逼近 英國探尋“替代安排”

英國與歐洲聯盟就修改退出歐盟協議的磋商6日沒有取得進展。歐盟當天駁回英方方案，要求英國在48小時內、即8日以前拿出“可以接受”的新提議。

英方將10日晚或11日凌晨視為磋商最終期限。英國議會下院原定不晚于12日就“脫歐”協議再次表決。

【踢到“鐵板”】

按照英國廣播公司記者亞當·弗萊明的說法，英歐雙方本周最新一輪磋商未能達成共識的主要原因在于，英方建議強化現有“脫歐”協議中獨立仲裁委員會的作用，遭歐盟拒絕。

獨立仲裁委員會由法官和律師組成，調停英歐就“脫歐”協議產生的爭端。依據英方提議，在“備份安排”啟動的背景下，授權獨立仲裁委員會決定何時終止“備份安排”。然而，歐盟認定，這超出委員會“確保雙方遵循規則”的職權范圍。

弗萊明說，這是為何歐盟要求英國“再想想，而且要快”。一些歐盟官員披露，如果能在8日以前收到“可接受”的關聯“備份安排”新提議，他們本周末就加班談判。

“備份安排”旨在避免英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭間恢復“硬邊界”，即重新設置實體海關和邊防檢查設施。如果英國與歐盟在“脫歐”過渡期結束時仍未談妥未來貿易協定，就啟動“備份安排”。

英歐去年11月達成的“脫歐”協議今年1月遭英國議會下院否決，主要原因之一是“備份安排”。英國首相特雷莎·梅隨后承諾與歐盟磋商，對“脫歐”協議作具有法律約束力的修改，確保英國不會因“備份安排”而永久滯留歐盟。截至目前，英歐雙方沒有能突破僵局。

一些知情人士告訴彭博社，英國“脫歐”事務大臣斯蒂芬·巴克利和檢察總長杰弗里·考克斯可能本周末重返布魯塞爾繼續磋商。英國政府已將10日晚或11日凌晨視為磋商“最終期限”，以便為議會下院在表決前審讀“脫歐”協議文本留出時間。

【替代“備份”】

為爭取議會下院對“脫歐”協議的支持，以便3月29日如期“脫歐”，英國政府6日宣布設立“脫歐”顧問團，與歐盟方面一道尋找“備份安排”的“替代安排”。

英國“脫歐”事務部說，將設3個顧問團，其中一個由海關貿易方面的技術專家組成，負責探尋用先進信息技術系統和“尖端技術”避免“硬邊界”。另外兩個分別負責與商界、工會和議會互動。

綜合路透社和彭博社報道，不管支持“脫歐”還是“留歐”，執政黨保守黨不少成員都呼吁為“備份安排”找到“替代安排”。他們今年1月推出“馬爾特豪斯折衷方案”，提議用技術手段避免“硬邊界”。

英國政府接受在技術層面探尋“替代安排”的建議，旨在爭取“脫歐”協議在議會“闖關”成功。如果英歐在21個月“脫歐”過渡期內能找到避免“硬邊界”的方法、即“替代安排”，則“備份安排”永遠不會啟用。

另據英國廣播公司報道，檢察總長考克斯定于7日接受議會下院問詢。媒體先前報道，考克斯已放棄為“備份安排”加設終止期限或退出機制，遭他本人否認。

為應對可能的“無協議脫歐”，英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯6日說，政府內部已就進口關稅達成一致，但他拒絕披露更多細節。英國天空新聞頻道先前報道，如果“無協議脫歐”，英國政府打算削減80%至90%的進口商品關稅。

歐盟方面則披露，“無協議脫歐”情況下可能允許法國、愛爾蘭與英國之間現有的鐵路服務短暫延續。

【上院“添堵”】

英國議會上院6日通過一條貿易法案修正案，要求英國政府“脫歐”后與歐盟創建一個新關稅同盟。英國廣播公司分析，這可能是議會上院利用貿易法案給特雷莎·梅“添堵”的開始。

貿易法案將把歐盟與非歐盟國家達成的貿易協定轉化為英國與這些國家的雙邊協定，需要在正式“脫歐”日以前獲議會批準。

議會上院同時要求英國政府與歐盟商定未來關系前，把談判策略交予議會審議。

議會上院通過的修正案須經下院批準方能生效。議會下院因而有機會就是否留在現有歐洲關稅同盟內表決。彭博社分析，議會下院先前否決過關聯關稅同盟的上院修正案，表決結果因而不太可能讓特雷莎·梅擔憂。

依照特雷莎·梅設定的“脫歐”時間表，如果“脫歐”協議再次遭議會下院否決，議員們將先后表決英國應“無協議脫歐”還是延期“脫歐”。（海洋）（新華社專特稿）