“全球英國”能重振英國嗎？

“全球英國”能重振英國嗎？(環球熱點)

最近，英國國防大臣加文·威廉姆森“榮登”世界各大媒體“熱搜榜”，因其屢屢發表強硬“炮艦外交”言論而引起軒然大波。

在“脫歐”事宜令英國焦頭爛額之際，這位國防大臣為何會“口不擇言”地高調鼓吹要擴大英國在全球的軍事存在？英國有能力實現其“全球英國”的大國雄心嗎？“全球英國”真的能讓英國再次實現“米字旗”插遍全球的夢想嗎？對此，世界充滿懷疑。

重拾“炮艦外交”

最近，英國對加強全球軍事部署不僅言之鑿鑿，而且動作頻頻。

“英國宣布在北極地區的新軍事部署行動。”據英國《每日電訊報》報道，近日，威廉姆森訪問英國海軍陸戰隊在挪威的新軍事基地時表示，英軍將加大在北極地區的存在，保護北約的北翼以對抗俄羅斯。根據一項為期10年的計劃，英國每年將派上千名皇家海軍陸戰隊隊員到挪威進行聯合訓練，并從今年起在北極巡航。

日前，威廉姆森在英國皇家三軍研究所發表演講，宣布英國航母“伊麗莎白女王”號的全球航行計劃，將前往太平洋爭議海域等地區，展示英國的“硬實力”。隨后，英國財政大臣哈蒙德的訪華行程被擱置，威廉姆森遭到多方激烈批評。即便如此，2月18日，威廉姆森在議會為派航母前往南海的決定辯護，稱將繼續推進該行動。

此外，威廉姆森1月初表示，英國計劃在加勒比海和東南亞建立兩個新的軍事基地。

在國際輿論場，威廉姆森的言行引發巨大爭議。中國外交部發言人耿爽對英國航母巡航南海一事回應稱，“當前南海風平浪靜，希望有關方面不要試圖無風起浪”。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃警告，威廉姆森關于英國在加勒比和東南亞新建軍事基地言論是黷武思想的寫照。即便是盟友美國，也對威廉姆森的全球擴軍計劃不看好。多家美國媒體刊文稱，威廉姆森的全球擴軍計劃好高騖遠，實現幾率微乎其微。

在英國國內，批評之聲也不絕于耳。英國自由民主黨發言人批評稱，目前英國軍力處于史上最弱的時候，相比派航母去太平洋作秀，英國應把更多注意力放在軍備嚴重短缺問題上。英國前財政大臣奧斯本批評威廉姆森此舉是在搞“老掉牙的炮艦外交”。

雖然飽受批評，但威廉姆森在英國軍政界的擁躉不乏其人。“伊麗莎白女王”號是英國耗巨資新造的兩艘航母之一。這是自2010年“皇家方舟”號航母退役后，英國再度擁有新航母。英國皇家三軍研究所海洋軍事戰略學者羅伯茨說，英國想借助新一代航母重塑海洋強國地位早就不是秘密。

展現全球存在

日前，威廉姆森在英國皇家三軍研究所發表演講宣稱，在“脫歐”大背景下，英國面臨50年未有之機遇，應乘勢而為“恢復舊聯盟、建立新聯盟”。不僅要保護好“后院”，更應承擔“真正的全球角色”，發揮對全球安全的“領導作用”。

顯然，威廉姆森是踐行“全球英國”理念的典型代表之一。2016年6月，英國舉行“脫歐”公投后，從政府到智庫提出不少新概念，其中最重要的就是“全球英國”。

“不管是英國首相、‘脫歐派’還是軍方，他們都是在各自領域落實‘全球英國’的目標。不管是全球貿易關系重建，還是防務部門揚言派軍艦巡航南海甚至在亞洲建立軍事基地，都可以歸納到‘全球英國’之下。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受本報記者采訪時說，“全球英國”已成為英國一個超越黨派的基本共識，內涵是兩個超越：一是超越“脫歐”，避免英國陷入封閉和保守，主張在外交上更有作為；二是超越歐洲，“脫歐”后英國要放眼全球，舞臺要更大。

“‘脫歐派’的政治家仍相信世界地圖在他們手中，在‘脫歐’的高潮里，他們心中還有‘米字旗’插滿全球的夢想，一手吹響‘脫歐’的號角，一手打著以‘印太戰略’夢回‘全球英國’的信號燈。”香港《亞洲周刊》如是評論。

對此，中國人民大學歐洲問題研究中心研究員梁雪村在接受本報采訪時表示，“全球英國”并不是說，英國要恢復大英帝國日不落時期全方位的海洋戰略。事實上，作為一個海權國家，英國把自己放置在美國亞太再平衡戰略的全局中，希望重新擴大自己的海洋角色，最大限度地配合美國的全球戰略，進而在全球格局中分得一杯羹。

英國《金融時報》援引威廉姆森的話稱，“世界形勢正在發生巨變，美國無法把精力集中到太多事務上，需要得到其他國家協助。這是英國和澳大利亞大顯身手和展現領導力的大好機會”。

“英國需要通過‘全球英國’戰略轉移‘脫歐’對其國際信譽造成的負面影響，越是不被國際社會看好，越要努力尋求存在感。”崔洪建說，作為新的經濟中心和國際政治中心，亞太目前是中美博弈的熱點地區，英國正是希望通過“刷存在”“蹭熱點”，展現其實現“全球英國”目標的信念。

實力難配雄心

分析認為，總的來看，威廉姆森近期提出的全球擴軍計劃，既是力圖重塑“軍事大國”的“奮發之舉”，也是緊跟美國步伐、對俄羅斯等國進行戰略制衡的“如意算盤”，更是應對“激烈競爭時代”的“先手棋”。

崔洪建分析，為維護“脫歐”后的國際大國地位，英國不得不重新規劃外交和安全政策，主要有幾個方向：一是維護和強調聯合國常任理事國的地位；二是在北約內部發揮更重要作用；三是在世界其他地區加強對外干預；四是盤活以前的戰略資產和外交資源，比如重拾英聯邦和冷戰期間在東南亞的盟友。

然而，面對英國當前的“脫歐”困境、軍費捉襟見肘等現實以及更加復雜的國際局勢，英國要想在全球“刷存在感”，面臨諸多阻礙。

梁雪村認為，首先，“脫歐”將使英國失去歐盟單一市場，意味著英國不得不把自己嵌入波詭云譎的全球市場，風險不可預測，想要在競爭更激烈的市場環境中保持理想的經濟增長速度難上加難；其次，不管英國以何種形式“脫歐”，未來，英國的經濟實力很難支撐全球擴軍的雄心。最后，雖然從2013年以后，英聯邦內部的貿易總額大于歐盟，但英聯邦內部成員貿易水平參差不齊，重新去打造一個可以媲美歐盟的實體性英聯邦是不可能的，而且英聯邦的地緣政治意義幾乎是零。

“不會出現‘全球英國’”，德國智庫國際政策與安全研究所去年發布報告稱，英國政府試圖利用“脫歐”重新設計自己的外交和安全政策，但英國相關政策的基石是與美國的“特殊關系”，這一地位原本是基于其在歐盟中的重要地位。未來，英美“特殊關系”中，不對稱性將不斷增長。

崔洪建表示，“全球英國”似乎擘畫了一個很美好的前景，即英國“脫歐”后會成為一個更有全球影響力的大國并迎來“黃金未來”，但在當今錯綜復雜的國際局勢下，支撐這個美好前景的基礎正被嚴重削弱。因此，英國政府的語言表達和實際行動難免會出現經常脫節的情況。

也許，今天的英國人還記得1960年美國國務卿艾奇遜在西點軍校說的名言：“大不列顛已經失去了帝國，但還沒有找到自己新的角色。”

賈平凡