官方通報森林草原防滅火督查工作：仍存不少隱患

中新網(wǎng)2月25日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，國家森林草原防滅火指揮部辦公室25日發(fā)布關(guān)于森林草原防滅火督查工作情況的通報。通報指出，1月29日至2月16日，國家森林草原防滅火指揮部辦公室組織對北京等10省(區(qū)、市)森林草原防滅火工作進行了督查。在檢查期間，發(fā)現(xiàn)了一些地方森林草原防滅火工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患問題。

通報稱，一是對森林草原防滅火工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求認識不到位，工作要求不夠高。四川、云南兩省一些地市對2月份以來火災(zāi)多發(fā)的不利局面沒有引起高度重視，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴，滿足于沒有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，仍然沿襲常規(guī)的工作思路和工作手段。江西省去冬今春降雨量較大，部分基層干部存在思想松懈苗頭，防火責(zé)任和措施落實還不夠到位。此外，大部分市縣兩級應(yīng)急管理局正在組建，部分市縣兩級林業(yè)局撤銷或者合并，森林公安體制改革已經(jīng)全面啟動，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對森林草原防滅火工作業(yè)務(wù)銜接的緊迫性重視不夠。

二是森林草原防滅火工作職責(zé)不明晰，部門職能未能完全落地。10省(區(qū)、市)省級林草部門森林草原防滅火工作人員轉(zhuǎn)隸基本完成，但森林草原防滅火指揮部正在調(diào)整組建，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能存在一定“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。大部分省(區(qū)、市)應(yīng)急管理部門和林草部門權(quán)責(zé)清單還不夠清晰、分工還不夠明確，部門之間“踢皮球”、“打太極”的現(xiàn)象還不同程度存在，分工合作機制亟待完善，行業(yè)管理責(zé)任亟需加強，部門職能事權(quán)劃分應(yīng)盡快落地。

三是火災(zāi)防控責(zé)任落實不到位，基層布控網(wǎng)絡(luò)存在盲區(qū)死角。部分地區(qū)屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實有漏洞，特別是縣、鄉(xiāng)兩級責(zé)任尚未完全壓實。福建省在下達禁火令的情況下，自寧德市蕉城區(qū)前往古田縣公路沿線仍有零星燒荒燒垃圾等野外用火情況。廣西壯族自治區(qū)東蘭縣神仙山附近村莊有村民燃放煙花爆竹、焚燒稻草現(xiàn)象，存在較大火災(zāi)隱患。四川省雅安市碧峰峽景區(qū)隱患整治工作不徹底。工作組在前往涼山州西昌市川興鎮(zhèn)“2·11”森林火災(zāi)現(xiàn)場途中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民烤火的火堆和隨意丟棄的煙頭煙盒，林區(qū)移民搬遷后廢棄房屋沒有得到及時處置，為人員隨意入住擅自用火引發(fā)火災(zāi)埋下隱患。實地查看云南大理州大理市海東鎮(zhèn)“2·9”森林火災(zāi)現(xiàn)場途中，發(fā)現(xiàn)村民在林內(nèi)吸煙。

四是一些地區(qū)傳統(tǒng)民俗、祭祀用火較多，火災(zāi)隱患比較突出。在南方林區(qū)牧區(qū)，喪葬、節(jié)令、祭祀、耕作等方面?zhèn)鹘y(tǒng)用火普遍存在。今年春節(jié)期間，云南、四川等地多起森林草原火災(zāi)系上墳燒紙、燃放煙花爆竹等民俗用火引發(fā)。在檢查中發(fā)現(xiàn)，云南大理海東白族民舍外燃燒的香燭有一米高碗口粗，一旦突遇大風(fēng)吹進附近山林，極易引發(fā)森林火災(zāi)。此外，由于少數(shù)民族民居木結(jié)構(gòu)較多，存在“家火上山”和“山火入戶”形成火燒連營的風(fēng)險。

五是有些地方應(yīng)急力量建設(shè)還比較薄弱，管理不夠規(guī)范。河北省懷來縣東花園鎮(zhèn)森林防火預(yù)案針對性不強，缺乏操作性。江西省吉安市吉水縣專業(yè)撲火隊預(yù)案修訂不及時。福建省寧德市蕉城區(qū)專業(yè)撲火隊未能夠保持24小時人員待命，滅火力量夜間未實施集中備勤，應(yīng)急響應(yīng)能力不足。湖南省常德市桃源縣專業(yè)撲火隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練不夠規(guī)范，裝備維護保養(yǎng)不到位，部分滅火機具無法啟動；岳陽市平江縣部分新滅火機具未進行磨合，達不到最佳性能狀態(tài)。湖北省鄂州市鄂城區(qū)澤林、汀祖兩個鎮(zhèn)和澤林鎮(zhèn)銀山村撲火裝備較為落后，風(fēng)力滅火機數(shù)量少，缺乏水泵等高效滅火裝備。廣東省源城區(qū)、惠城區(qū)、惠東縣防火物資擺放雜亂，物資管理規(guī)范化有待進一步加強。廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊撲火裝備不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專用交通工具、防火設(shè)備薄弱。

六是個別森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置不及時，指揮決策有待加強。從值班調(diào)度情況分析，個別地方發(fā)生森林火災(zāi)后不按規(guī)定及時上報信息，沒有及時調(diào)動森林消防隊伍和滅火飛機參加撲火，貽誤了“打早、打小、打了”的最佳戰(zhàn)機，埋下了小火釀成大災(zāi)的隱患。四川省涼山州木里縣“2·10”森林火災(zāi)在初發(fā)階段沒有及時調(diào)動森林消防隊伍參戰(zhàn)，最終投入1530人和3架直升機歷時3天才將火災(zāi)完全撲滅，耗費了大量人力物力；撲救云南昭通巧家縣“2·6”森林火災(zāi)時對困難估計不足，遲遲未調(diào)動直升機吊滅懸崖處火點，耗時2天才將煙點處置完畢。

通報表明，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，10省(區(qū)、市)要對號入座、專題研究，壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策，建立長效機制、增強造血功能，及時整改到位、嚴防一查了之。其他地區(qū)也要引以為鑒，舉一反三，切實做好當(dāng)前特別是全國“兩會”、清明節(jié)期間森林草原火災(zāi)防控工作，嚴防人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)，嚴防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。