國家發改委：2019年要著力推動經濟高質量發展

新華社北京1月23日電　題：國家發改委：2019年要著力推動經濟高質量發展

新華社記者郁瓊源、胡璐

國家發展改革委新聞發言人孟瑋22日在新聞發布會上說，國家發改委將會同有關部門，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，創新和完善宏觀調控，著力增強微觀主體活力，保持經濟運行在合理區間，將外部環境的壓力轉變為推動經濟高質量發展的動力。

2018年全社會用電量同比增長8.5%

實物量指標是經濟增長最直接的反映。孟瑋介紹，從實物量數據看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣更是大幅增長400多億方，增速17%以上；全年全社會貨運量增長7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%。

從用電看，2018年全社會用電量增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產和居民生活用電繼續保持兩位數以上較快增長。分地區看，全國所有省區市用電正增長，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數增長。

聚焦關鍵領域和薄弱環節，形成精準有效投資

2018年，國家發改委把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，既堅持發揮好政府投資杠桿撬動作用，又充分發揮市場機制和社會投資作用，聚焦關鍵領域和薄弱環節，加大基礎設施和公共服務等重點領域補短板力度，形成精準有效投資。

數據顯示，2018年全年固定資產投資增長5.9%，且在四季度逐月回升。全年審批核準固定資產投資項目189個，包括高技術、能源、交通運輸、水利等重點領域。全年棚戶區新開工改造627萬套，為全年任務的107.4%。280萬人易地扶貧搬遷任務順利完成。172項重大水利工程已累計開工133項，其中2018年新開工11項。全年新增運營里程4683公里，其中高速鐵路4100公里；新增民用運輸機場6個。

堅持實施就業優先政策，挖掘就業市場潛力

就業問題廣受各方關注。孟瑋說，目前全國就業形勢保持總體穩定，但也面臨一些新變化，可以說既有“穩”又有“變”。

從“穩”的方面看，2018年，全國城鎮新增就業達到1361萬人，再創歷史新高，連續第6年實現城鎮新增就業1300萬人以上，城鎮調查失業率也保持在較低水平。

從“變”的方面看，當前外部環境復雜嚴峻，經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力，這種壓力一定程度上會傳導到就業領域。再加上新增勞動力供給一直維持高位，就業總量壓力不減。

但她同時表示，在看到就業市場的“穩”和“變”的同時，也要看到就業市場的潛力。“我國經濟發展擁有足夠的韌性，特別是促進形成強大國內市場和新動能加快增長，都將創造巨大的多元化需求，拉動更多的就業崗位。”孟瑋說，國家發展改革委將會同有關部門，堅持實施就業優先政策，打出一套組合拳。

持續放寬市場準入，打造對外開放新高地

孟瑋表示，2018年版外資準入負面清單的實施，激發了新一輪外商投資，一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設集研發、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。

“新的投資必將促進國內市場良性競爭，推動相關產業高質量發展，增加國內高質量產品和服務的供給。”她說，站在新的起點上，我國仍需進一步擴大開放。

下一步，國家發改委將進一步放寬市場準入，推進服務業開放，深化農業、采礦業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，允許更多領域實行獨資經營，同時通過修訂發布新版《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，加大對外商投資支持力度，擴大鼓勵外商投資范圍。在2018年四季度第一批重大外資項目基礎上，2019年還要推進后續批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業高質量發展。

孟瑋說，國家發改委正在會同各部門，全面清理外商投資準入負面清單之外領域對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致，力爭在政府采購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業公平待遇。