2018年俄歐關系：低谷徘徊 前路難測

新華網北京12月28日電（徐海知徐倩）2018年，對于俄羅斯與歐洲國家的關系來說，波瀾不斷，曲折連連，可謂多事之秋。

有共識，更有紛爭；有防范，亦有所求。危機與轉機同在，抗爭與合作并存，成為今年俄歐關系真實寫照。俄羅斯與歐洲的2018，低谷徘徊，前路茫茫。

峰回路未轉 俄歐關系低谷仍徘徊

即將過去的2018年，俄羅斯與歐洲各國的關系用“峰回路未轉”來形容最恰當不過了。

今年年初，以俄羅斯前特工“中毒”事件為由，美歐和俄羅斯之間上演了自冷戰(zhàn)結束以來最大規(guī)模的“外交戰(zhàn)”，俄羅斯與歐洲的關系一度跌至谷底，有媒體驚呼，“這預示著俄羅斯與西方之間的一場新冷戰(zhàn)已經到來了。”

5月，美國宣布退出伊核協議，在伊核協議問題上，俄歐持有共同立場，德法領導人1周內相繼訪問俄羅斯，俄歐關系的“堅冰”曾一度出現“消融”跡象。有評論稱，美國退出伊核協議一定程度上迫使歐洲采取更加靈活、多元的外交政策，包括緩和對俄關系。

10月，英、荷、德等國紛紛指責俄羅斯策劃了一系列網絡攻擊。對此，俄羅斯理直氣壯地回應，一些西方國家“間諜妄想癥”發(fā)作了。這一“圍攻”事件使正漸趨回暖的俄歐關系再添波瀾。

臨近歲末，俄羅斯與烏克蘭因刻赤海峽沖突再度升級，兩國關系急劇激化，英國、波蘭等國對此指責俄方行為，歐盟發(fā)表報告稱俄使用武力“不可接受”，俄歐關系緩和的希望從此似乎更加渺茫。

分析人士認為，面對西方國家對俄的持續(xù)打壓，盡管俄羅斯努力改善對歐關系，與法德等國在諸如敘利亞、伊核協議和中導條約等議題上協調立場、加強溝通，但由于歐洲國家對俄態(tài)度的首要因素仍是美國，俄歐一度“緩和”很大程度上與美歐“漸行漸遠”密切相關。雙方在北約東擴、烏克蘭等重大問題上分歧仍存，彼此間裂痕并未實質彌合。因此“抗爭與合作并存，抗爭多于合作”依舊主導著2018年的俄歐關系，“柳暗花明”尚待時日。

經貿成亮點 俄歐關系苦中亦有甜

在政治、安全等問題上，俄歐之間曾一度“劍拔弩張”，但2018年雙方在經貿、能源和人文交流等領域卻取得了豐碩成果，成為2018年俄歐關系亮點之一。

在經貿方面，根據俄聯邦海關署統計，2018年1月至9月，俄羅斯與歐盟雙邊貿易額為2163.24億美元，同比增長21.5%。其中，俄對歐盟出口為1501.31億美元，增長29%；歐盟在俄外貿結構中的占比從42.7%升至43.2%。

在具體經貿合作層面，俄羅斯與法國等歐洲國家合作也取得了不錯成果。俄法兩國在法國總統馬克龍訪俄期間達成多項經貿協議，其中包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資，以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。相關專家認為，盡管俄羅斯仍處于歐盟制裁之下，但俄歐雙方今年在經貿領域仍交出了令人欣慰的成績單。

值得一提的是，在能源合作領域，盡管美國竭力阻撓和烏克蘭極力反對，以及歐盟內部分歧嚴重，但俄德兩國依然頂住巨大壓力，穩(wěn)步推進北溪-2天然氣管道建設。普京表示，在經濟合理的情況下，準備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國輸氣，并愿意就此與烏方談判，盡力凸顯俄方照顧歐洲利益和關切的合作誠意。

在人文交流方面，今年6月，第21屆世界杯足球賽在俄羅斯成功舉行，包括曾呼吁抵制本屆世界杯的英國在內，入圍決賽圈的歐洲球隊皆無一缺席。包括法國、克羅地亞等歐洲國家在內的25國總統、11國總理以及多名外國皇室成員赴俄觀看世界杯，俄羅斯以“足球外交”修復鞏固“朋友圈”，拓展外交轉圜空間。

綠茵場內外，井然有序的組織和熱情好客的球迷也為俄羅斯贏得贊譽。季軍戰(zhàn)過后，英格蘭隊主帥索斯蓋特感嘆：關于英俄關系的說法很多，不過，“走在人群中間，我們受到的歡迎再熱烈不過”。借助世界杯，俄羅斯向世界展示社會的開放進步、國民的友好熱情，有助于消除西方的“傲慢與偏見”，刷新外界認知。

展望新一年 俄歐關系探底或轉圜？

俄歐關系的發(fā)展牽動世界格局。展望2019年的俄歐關系，是在糾纏中繼續(xù)探底，還是有實質性突破，仍取決于多種內外因素。

首要外在因素仍是美國。有評論認為，基于經濟和戰(zhàn)略考量，德法等歐洲國家依然把對美關系作為外交優(yōu)先目標，不會為了與俄發(fā)展關系而置美國于不顧。同時，美方對歐俄加強接觸也相當警惕。因此，美國或成決定俄歐關系走向的重要變量，美國未來對俄的任何施壓舉動都可能強化歐盟對俄立場，加劇俄歐緊張局勢。

根本內在因素在于俄歐本身。作為雙邊關系的“當事人”和“操盤手”，俄歐關系向好還是探底，從根本上取決于雙方本身。努力擱置爭議、凝聚共識，無疑是推動雙方關系改善的最重要路徑。

由于歐洲內部對于改善對俄關系存在不同聲音，比如以波蘭、波羅的海三國為代表的中東歐國家，始終把俄羅斯視作“威脅”，主張加強防范和遏制。因此，若想在所有重大問題上“談妥一切”，“多快好省”地改善俄歐關系恐不太現實。

欲推動俄歐關系向好發(fā)展，雙方只有從各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現實需要出發(fā)，盡可能擱置并逐步消除在一些重大焦點議題上的分歧，同時加強溝通協調，拓展合作領域，形成“最大公約數”，惟此方可為俄歐關系進一步恢復創(chuàng)造有利條件，并為這一關系的向前發(fā)展奠定良好基礎。