規(guī)制霸座搶方向盤行為 民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編二審亮點(diǎn)多

規(guī)制霸座搶方向盤行為 明確“自助行為”制度

民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編二審亮點(diǎn)多

12月23日，民法典合同編草案、侵權(quán)責(zé)任編草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議二審。草案中對(duì)危害運(yùn)輸安全行為、“自助行為”制度等作出新規(guī)定，與百姓生活息息相關(guān)。

規(guī)制危害運(yùn)輸安全行為

今年，重慶萬(wàn)州一起公交車墜江事故令人心痛，然而類似的搶奪方向盤、干擾駕駛員的事件卻接連上演；飛機(jī)、高鐵上，不聽勸阻一意孤行的“霸座哥”“霸座姐”頻現(xiàn)……客運(yùn)合同領(lǐng)域近年來(lái)出現(xiàn)不少這樣的新問(wèn)題；另一方面，也存在著因承運(yùn)人履行安全運(yùn)輸義務(wù)不到位導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生安全事故的情形。希望從法律層面規(guī)制危害運(yùn)輸安全行為的呼聲日益高漲。

合同編草案二審稿對(duì)此作出明確規(guī)定：旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和條件運(yùn)輸旅客。

草案還規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。遇有不能正常運(yùn)輸?shù)奶厥馇闆r和重要事由，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施。

更好保護(hù)和規(guī)范業(yè)主權(quán)利

物業(yè)服務(wù)合同是現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的一類合同，圍繞物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主和物業(yè)公司之間發(fā)生的各類糾紛屢見不鮮。針對(duì)這一領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，合同編草案二審稿進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

為了更好保護(hù)業(yè)主的知情權(quán)，便于業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)予以監(jiān)督，草案明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期公布服務(wù)信息。

此外，為了進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的單方解除權(quán)，草案二審稿將一審稿中“業(yè)主依法共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人”的規(guī)定修改為“業(yè)主依照法定程序共同決定解聘物業(yè)服務(wù)人”。

自愿參加危險(xiǎn)性活動(dòng)應(yīng)“自甘風(fēng)險(xiǎn)”

參加馬拉松、攀巖等體育活動(dòng)，卻在比賽中因自身健康原因受傷、暈倒甚至猝死，活動(dòng)主辦方是否應(yīng)該負(fù)責(zé)？在這類事件中，傷害由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任經(jīng)常產(chǎn)生糾紛。

對(duì)此，侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿明確了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則：自愿參加具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)受到損害的，受害人不得請(qǐng)求他人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是他人對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外。對(duì)于活動(dòng)組織者，草案規(guī)定其就未盡到安全保障義務(wù)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則，對(duì)于明確學(xué)校等機(jī)構(gòu)正常開展此類活動(dòng)的責(zé)任界限是有利的。

明確規(guī)定“自助行為”制度

有客人在飯店用餐后拒絕付款打算“逃單”，店家有沒(méi)有權(quán)利在報(bào)警之前暫時(shí)扣留該客人？自然人在自己的合法權(quán)益受到侵害，來(lái)不及請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的情況下，自己采取措施保護(hù)權(quán)益反被他人起訴侵權(quán)的案例時(shí)有發(fā)生。一些地方、部門、法學(xué)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提出，應(yīng)建議借鑒國(guó)外立法例，明確規(guī)定“自助行為”制度。

對(duì)此，侵權(quán)責(zé)任編草案增加規(guī)定：合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的，受害人可以在必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)務(wù)等合理措施。受害人實(shí)施前款行為后，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，“自助行為”制度賦予了自然人在一定條件下的自我保護(hù)權(quán)利，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的有益補(bǔ)充；明確規(guī)定“自助行為”制度，對(duì)保護(hù)自然人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益具有現(xiàn)實(shí)意義，也有利于對(duì)這種行為進(jìn)行規(guī)范。

泄露患者信息，損害與否都擔(dān)責(zé)

“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄露患者隱私和個(gè)人信息或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！鼻謾?quán)責(zé)任編草案一審稿這樣規(guī)定。

在一審過(guò)程中，有的常委委員提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員泄漏患者隱私和個(gè)人信息，或者擅自公開患者病歷資料，是一種較為嚴(yán)重的侵權(quán)行為，有可能對(duì)患者的生活、工作和學(xué)習(xí)造成重大影響。為遏制這種行為，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，無(wú)論該行為對(duì)患者是否造成損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。草案二審稿采納了上述意見，刪去該條規(guī)定中的“造成患者損害”。