國際觀察：推遲議會表決令英國“脫歐”前景難測

新華社倫敦12月10日電（國際觀察）推遲議會表決令英國“脫歐”前景難測

新華社記者桂濤　楊曉靜

英國首相特雷莎·梅10日表示，她將推遲在議會下院就“脫歐”協議進行表決，并將在未來幾日繼續與歐盟方面就協議內容進行談判。

分析人士認為，特雷莎·梅在原定日期的前一天臨時叫停表決，意在通過與歐盟的再談判增加協議通過的概率。但由于歐盟很難就協議內容“松口”，英國政府恐將陷入進退維谷的境地，“脫歐”前景也將更加撲朔迷離。

表決推遲

英國議會下院原定于11日舉行投票，對英國政府與歐盟此前達成的“脫歐”協議進行表決。特雷莎·梅10日在議會下院進行陳述時說，議員們支持這份協議中的許多關鍵內容，但對協議中有關“脫歐”后英國與愛爾蘭邊境問題的部分仍有“廣泛而深切的”顧慮。她承認，協議若如期表決，可能無法通過。

上月，英歐雙方在經過一年多的艱苦談判后最終達成“脫歐”協議，協議需要英國議會與歐盟其他各成員國分別表決通過才能生效。本月初，英國議會下院圍繞協議開始了為期5天“馬拉松式”的辯論。

盡管特雷莎·梅和歐盟領導人都反復強調這份協議是英歐之間“最好的”也是“唯一的”一份“脫歐”協議，但很多英國人還是認為英國讓步太大。

與愛爾蘭邊界問題相關的“備份安排”是“脫歐”協議中最具爭議的內容。根據協議，如果英歐在“脫歐”過渡期內未談妥貿易安排，過渡期結束時，為確保英國北愛爾蘭地區和歐盟成員國愛爾蘭之間不出現“硬邊界”，北愛爾蘭地區將仍受歐盟貿易規則制約。批評者擔憂，這一安排不設截止期，將為英國帶來滯留歐盟與國家分裂的風險。

執政黨保守黨及其盟友北愛爾蘭民主統一黨的多位議員此前已表示，除非刪除“備份安排”，否則不會在議會表決中支持這份協議。

英國媒體報道稱，“脫歐”協議面臨來自多個黨派和保守黨內數十名議會下院議員的反對，因此目前很難在表決中通過。

進退維谷

就在英國政府宣布推遲表決的當天早晨，歐洲法院裁定英國可單方面撤銷“脫歐”訴求。英國政府對此回應稱，沒有撤銷英國“脫歐”申請的計劃，將尊重2016年6月的公投結果并脫離歐盟。還有政府高官表示，議會下院對“脫歐”協議的表決一定會在11日如期舉行。但僅僅幾個小時后，到了10日中午，特雷莎·梅就宣布了推遲表決的決定。

此間分析人士認為，特雷莎·梅使出“緩兵之計”，意在通過與歐盟的再談判增加“脫歐”協議在英國議會通過的概率。

然而特雷莎·梅剛剛宣布將再與歐盟進行談判，歐洲理事會主席圖斯克就表示，歐盟不會與英國就包括“備份安排”在內的“脫歐”協議重新談判，但將在13日舉行的歐盟峰會上討論如何促進英國議會批準“脫歐”協議。他強調，由于剩下的時間已經不多，歐盟還將討論如何做好對“無協議脫歐”的準備。

另一方面，英國國內反對派也加強了對政府的施壓。反對黨工黨領導人科爾賓10日表示，英國政府在原定表決時間前一天決定推遲表決是“絕望的一步”，顯示出政府認識到當前的“脫歐”協議事實上是“災難性的”。如果首相無法明確保證自己能與歐盟重新達成一份協議，那么她應該立即下臺。

一向反對“脫歐”的蘇格蘭民族黨領袖斯特金表示，如果工黨對不稱職的現政府提出不信任案，蘇格蘭民族黨將會支持。他還提議“合作啟動再次公投，讓人民選擇停止‘脫歐’”。

分析人士指出，由于歐盟方面“不松口”，英國國內反對派“死纏爛打”，特雷莎·梅政府恐將陷入進退維谷的境地。

前景不明

推遲表決的消息一出，英鎊對美元匯率應聲下跌，顯示出經濟界對英國“脫歐”前景不確定性的擔憂。

對于再次表決，特雷莎·梅沒有給出明確時間，只是說最晚是明年1月21日。她強調，根據此前安排，英國將于明年3月29日正式“脫歐”，而政府致力于實現這一承諾。

分析人士指出，如果特雷莎·梅在明年3月29日前既無法說動歐盟改變“脫歐”協議，也無法說服下院議員支持協議，那么英國將很可能“無協議脫歐”。特雷莎·梅政府的執政能力將遭到質疑，其執政地位也將面臨挑戰。

英國主要機構及專家均認為，在“無協議脫歐”的情況下，英國經濟可能陷入短時間的混亂。英國央行在11月末發布的評估報告中警告，“無協議脫歐”將導致英國國內生產總值萎縮8%。

如果英國政府最終在議會就“脫歐”協議進行表決，而一旦協議被議會否決，議會將有權投票決定其他選擇。屆時，英國“脫歐”與否、如何“脫歐”等都將由議會決定。由于英國各派政治力量對“脫歐”問題的主張各不相同，議會將做出怎樣的決定難以預料。