日本政府力推“空屋計劃” 房子白送竟沒人要？

日本“免費分房”了解下？美國有線電視新聞網(ＣＮＮ)6日報道稱，隨著人口負增長成為趨勢，“房比人多”的現象在該國各地的居住區愈發普遍。廢棄住宅的激增造成了巨大的資源浪費，不少地方政府紛紛推出“空屋計劃”、上線“棄宅銀行”，以極其低廉的價格尋求外來者“接盤”，一些地區甚至拋出了人口大國想都不敢想的“超級福利”——“入住即送房”。不過在媒體看來，這些政策雖然在一定程度上促進了人口回流、增加了地方稅收，但終究只是“權宜之計”，并沒有看上去那般美好。

對于井田一家來說，居住緊張一直是最頭痛的問題。夫婦二人帶著3個孩子，常年擠在男方的父母家。4年前，夫婦二人分得一套免費住宅，位于東京都地區最西端的奧多摩町，距市中心約兩小時車程。住宅地段雖偏，但這棟兩層小樓房間軒敞，徹底終結了一家人“蝸居”的窘況。據女主人直子反映，剛搬來時社區內還沒什么人氣，野猴子經常竄入鄰居家的菜地啃食蔬菜。隨著更多住戶到來，野獸“犯境”的狀況才逐漸減少。

井田一家的幸運得益于當地出臺的“空屋計劃”。2014年，奧多摩町的“棄宅銀行”網站正式上線，有意定居者可在線上申請，系統將對申請人和當地閑置的房產、或步入高齡的房主進行匹配，并反饋匹配結果。免費住房的申請標準各地不一，但受理方對于申請家庭是否有意“永久性定居”、是否具備“家族延續性”等問題十分關注。一些地區要求申請人的年齡不得超過40歲，或要求申請方必須為夫婦、且膝下至少有一個年齡不超過18歲的孩子。此外，房屋免費并不代表新房主可以一分不花、“拎包入住”。除了承擔房產稅、支付中介傭金外，新房主往往還需要進行大規模的房屋翻修。不過，一些地區對于修繕房屋會提供一定數額的補貼。

ＣＮＮ稱，日本“房比人多”的現象早在2013年就已經十分普遍。據估算，當年全日本約有5200萬個家庭單位、住房總數卻高達6100萬套。在現有的數百萬套“棄宅”當中，相當一部分處于“無限期閑置”狀態。美國《石英》雜志稱，這些房屋的原房主多為獨居——不是舉目無親、就是疏遠家人，為此官方在他們去世后很難追查房屋繼承人，也就無法征收房產稅。不僅如此，由于長期荒廢、無人打理，一些廢棄宅院日漸老化、植被叢生，對社區也會形成衛生與火災隱患。事實上，即便當局能聯系到繼承人，很多人也根本不愿打理這些住宅——因地段不好且日本人普遍不愿購買“二手房”，將這些房屋掛牌出售非常困難。綜合這些因素，“入住送房”這種權宜之計就漸漸開始被地方當局廣泛采納。

之前有調研顯示，隨著日本人口的連年負增長，該國2040年時或將有900個村鎮從地圖上消失，未來遭廢棄的人口居住區甚至能達到奧地利的國土總面積。其中，奧多摩町就面臨著“被消失”的風險。最近幾年來，當地政府極力吸引外來定居者，其中不乏美國和中國來客。而對于這些“新移民”，僅有免費房屋還遠遠不夠。媒體認為，可持續發展的經濟模式、社區居民的良好互動也很重要。此前，日本已經有一些小鎮招募初創企業前來開設公司，并支持經營意識較強的定居者開設民宿、咖啡館，促進當地的經濟活動。

然而，這些舉措是否能真正扭轉社區“人走屋空”的頹勢？《日本時報》援引野村綜合研究所2017年的一份報告稱，日本2033年的棄宅總數或超過2100萬，相當于全國住宅總數的1/3；到2065年，該國人口總數將下降30%，屆時的住宅空置率將達到空前水平。該研究所不動產問題專家神原涉表示，應對這一問題并無單一解決辦法，日本政府此前已經提出了系列應對方案：比如為自主拆除老舊建筑的居民提供一定補貼、對空置房屋增收房產稅。如有必要，政府甚至會考慮限制新樓盤的開發。

日本東京大學建筑學教授野澤千繪表示，日本的住建規劃問題一直存在弊端，開發商經常會不顧市場供需而盲目擴大建設。此外，“房多人少”也涉及歷史遺留問題：二戰過后，日本經歷過兩次人口激增，大幅帶動了房屋需求。然而，當年批量建設的住建項目往往質量堪憂，這也是當今絕大多數日本人不愿購買二手房的主要原因之一。如今，對于一些試圖“贈房留人”的市鎮來說，最大的尷尬莫過于“房子白給都沒人要”。

也有輿論認為，即便老齡化的日本面臨著諸多嚴峻社會問題，有效施政仍然會產生積極且明顯的功效。路透社舉例稱，日本千葉縣相互鄰近的印西市和佐倉市就如同一對“龍兄鼠弟”。兩城的發展潛力不相上下，又均具備日常通勤東京的條件，但前者人口增長勢頭強勁、后者卻面臨著20%的大幅縮水。究其原因，無非是一個注重招商與發展，另一個因循守舊、裹足不前。