財經觀察：巨額稅收優惠吸引亞馬遜落戶到底值不值？

近日，美國電商巨頭亞馬遜公司新總部遴選落幕，紐約長島和首都華盛頓附近的弗吉尼亞州阿靈頓縣成功入選。兩地承諾的數十億美元稅收優惠和補貼政策也隨之成為輿論焦點，引發爭議。

亞馬遜本月13日宣布，在紐約長島和阿靈頓縣分別設立新總部，在兩地各投資25億美元和創造2.5萬個高薪就業崗位。紐約州地方政府承諾為亞馬遜提供約15.25億美元的稅收減免優惠，弗吉尼亞州和阿靈頓縣政府則提供約5.7億美元直接補貼。

對此當地民眾不乏抱怨：如此大額的納稅人資金，竟然用在了最不缺錢的大企業身上。《紐約時報》14日也發出疑問，既然紐約有足夠的人才資源吸引亞馬遜，為什么要再給出15億美元的稅收優惠，而且同樣是創造2.5萬個就業崗位，為何紐約要比弗吉尼亞多提供兩倍多的補貼？

紐約州州長安德魯·科莫認為，這是一筆很劃算的買賣。他19日公開發表文章回應說，稅收是影響大企業決策的重要因素，提供稅收優惠是美國地方政府吸引企業落戶的慣常做法。科莫還算過一筆賬：未來25年，亞馬遜預計將給紐約帶來135億美元的稅收收入。

然而，一些美國學者指出，企業更看重的是人才，政府提供的優惠和補貼可能是在浪費納稅人的錢。華盛頓智庫布魯金斯學會的研究顯示，紐約和華盛頓的高科技人才資源才是亞馬遜選址的決定性因素。2017年紐約與華盛頓都市區的技術人才儲量分別高達32萬和26萬，遠超洛杉磯、舊金山等美國西海岸城市。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院市場營銷教授大衛·雷布斯坦告訴新華社記者，要在任何一個美國城市雇到5萬個技術人才都是相當困難的，這是亞馬遜在紐約和華盛頓近郊分設兩個總部的重要原因。“通過選擇這兩個地方，他們能招聘到更多的一流人才”。

美國喬治梅森大學教授邁克爾·法倫和安妮·菲爾波特近日發布的一項研究也表明，大公司落戶選址的首要考慮因素是熟練勞動力，并非政府補貼。

亞馬遜并不是唯一一個通過承諾創造就業機會而獲得如此巨額補貼的公司。據美國媒體報道，每年美國各州和地方政府為吸引企業落戶提供的現金激勵與稅收優惠高達約900億美元。如此慷慨“割肉”，到底能給當地經濟發展帶來怎樣的效果？

喬治梅森大學兩位教授的研究顯示，“針對性的經濟發展補貼不會帶來廣泛的經濟增長或社區福利的改善，主要受益者是獲得補貼的企業”。他們認為，針對某些企業的稅收減免優惠會扭曲市場供給與需求，對所有企業減稅更有利于提高整體經濟效益。

雷布斯坦認為，吸引大公司落戶，地方政府不能盲目行事，事前需要做出詳細分析。