美國欲給委內瑞拉扣“支恐”帽 恐難有證據

美國政府知情人士19日披露，美方正考慮把委內瑞拉列入“支持恐怖主義國家”名單。一旦扣上這頂帽子，美國可以限制對委內瑞拉人道主義援助，在金融和經濟領域進一步施壓。

只是，美方難以拿出委內瑞拉所謂“支恐”的證據。美國政府內部和一些專家擔心，這么做恐怕適得其反。

【考慮加碼】

以美國官員和政府內部郵件為消息源，《華盛頓郵報》最先報道這一動向。一名了解情況的人士晚些時候告訴路透社記者，把委內瑞拉列入“支恐”名單的決策時間表沒有確定。

一些內部郵件顯示，美國國務院最近要求多個政府機構就這一可能采取的舉措提意見，包括分管對外援助的美國國際開發署、衛生和公眾服務部及其下轄的疾病控制和預防中心。如，要求衛生部反饋，如果認定某國“支恐”，會如何影響美方經由第三方資助這個國家的衛生項目。

那些內部郵件沒有指明是哪個國家。不過，國務院上周召集大約20個政府機構開電話會議，國務院官員伊麗莎白·威廉斯確認是委內瑞拉，說政府“不久”將作出決定。

佛羅里達州聯邦參議員馬爾科·魯比奧和另外兩名共和黨籍參議員今年9月下旬致信國務卿邁克·蓬佩奧，要求把委內瑞拉列為“支恐”國家，指認委內瑞拉政府與黎巴嫩真主黨、哥倫比亞反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”等組織有關聯，但沒有提供任何證據。

就美方考慮指認委內瑞拉“支恐”，國務院一名發言人拒絕回應，說媒體詢問是出于“假設的問題”。美國白宮、委內瑞拉新聞部當天沒有回復路透社提問。

【難有證據】

一名不愿公開姓名的美國官員承認，對美方而言，難題在于沒有具體證據證明委內瑞拉政府與恐怖主義有關聯。

在一些美國專家看來，所謂委內瑞拉威脅美國安全、與恐怖組織有染，并不可信。他們警告，如果美國政府把委內瑞拉列入“支恐”名單，卻拿不出具體證據，會損害這份名單的正當性。

華盛頓拉丁美洲研究所高級研究員戴維·斯邁爾德說，他懷疑美方掌握的情報只是“道聽途說”，“消息源可信度存疑”。

美方所謂“支恐”名單現有四個國家：伊朗、朝鮮、蘇丹和敘利亞。不少人批評名單出于政治動機，且標準前后不一致。

2008年，時任共和黨籍總統喬治·W·布什領導的政府把朝鮮移出“支恐”名單；2017年11月，現任共和黨政府重新加入。第一個進入名單的拉丁美洲國家是古巴。2015年，隨著美古關系改善，時任民主黨籍總統貝拉克·奧巴馬領導的政府把古巴移出。

美國政府自2017年以來對委內瑞拉施加多輪制裁，對象包括委內瑞拉高層人士，如國防部長、副總統、總統尼古拉斯·馬杜羅的妻子。本月1日，特朗普簽署行政令，制裁委內瑞拉黃金出口，試圖掐緊馬杜羅政府的收入來源。

一名美國政府高級官員本月早些時候告訴路透社記者，白宮“正考慮所有潛在渠道”向馬杜羅政府施壓。

【后患無窮】

一旦認定委內瑞拉“支恐”，美國可以限制對委內瑞拉提供經濟和人道主義援助，禁止美國公民和企業與委方做交易。

委內瑞拉經濟目前陷入困境，食品、藥品、日用品短缺，通貨膨脹嚴重。馬杜羅政府指認美國伙同委內瑞拉國內反對派搞“經濟戰”。拉美事務專家亞當·艾薩克森接受《華盛頓郵報》采訪時說，“支恐”帽可能導致委內瑞拉人的生活更艱難。

一些公共衛生專家警告，大多數美方援助經由聯合國機構泛美衛生組織提供給委內瑞拉。如果美國以“支恐”為由停止援助，艾滋病及艾滋病病毒防治、緊急疫苗注射、衛生專業人員培訓等項目會受影響，還可能妨礙拉美地區防控傳染病。

盡管近年來石油出口量急劇下滑，委內瑞拉仍是美國第四大石油供應國，美國是委內瑞拉石油最大買家。艾薩克森認為，如果認定委內瑞拉“支恐”，美國下一步可能以此為由，禁止進口委內瑞拉石油。

一些專家說，扣“支恐”帽反而可能有利于委方反美宣傳。一些專家擔心，鑒于美國總統唐納德·特朗普公開和私下談論過對委內瑞拉采取軍事行動的可能性，“支恐”可能成為軍事干涉的借口?！度A盛頓郵報》報道，白宮幕僚反復勸阻特朗普不要動用武力。

華盛頓拉美研究所高級研究員斯邁爾德說，在美國政府內外，許多專家要么在談論軍事干涉的有效性，要么認為可信的武力威脅能讓馬杜羅政府屈服。只是，自特朗普去年8月首次暗示軍事選項以來，這類威脅反而加強了馬杜羅政府的團結和凝聚力，不利于委內瑞拉反對派。