美國全面恢復對伊制裁遭普遍反對

11月5日，美國政府重啟對伊朗能源和銀行等領域制裁。這是美國今年5月宣布退出伊朗核問題全面協議后重啟的第二輪對伊制裁，美國也將因此全面恢復因伊核協議而解除的對伊制裁。輿論分析指出，美國執意推進對伊“極限施壓”政策，勢必導致美伊關系進一步惡化，同時也給伊核問題以及中東地區前景帶來更多不確定性。

美國——制裁措施不斷加碼

美國國務卿蓬佩奧表示，5日重啟的制裁將針對伊朗能源、造船、航運和銀行業等。美方此輪制裁的首要目的是大幅減少伊朗的原油出口收益，以此限制伊朗的核導能力，進而約束伊朗在中東地區的行為和影響力。蓬佩奧稱，美方重啟對伊朗能源領域的制裁后，8個從伊朗進口原油的國家和地區將可免于美方制裁，但必須降低從伊朗進口原油規模。

美國財政部長姆努欽日前表示，財政部將在5日對700多個伊朗個人和實體發起制裁，其中包括數百個因伊核協議而被取消制裁的對象以及300多個新增制裁對象。美國已經通知環球銀行金融電信協會，如果為“指定的伊朗金融機構”提供服務將受到美國制裁，但不包括“非指定的人道援助支付”。

此輪制裁早在美國計劃之中。8月，美國重啟對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁，并表示將于11月重啟剩余部分制裁。美國白宮11月2日發表的一份聲明稱，美國仍對與伊朗達成一項更全面的伊核問題新協議持開放態度。

伊朗——抵御制裁呼聲高漲

伊朗總統魯哈尼11月5日表示，盡管美國決定從5日起對伊朗實施新一輪經濟制裁，但伊朗仍將繼續出口原油并在國際市場上銷售。魯哈尼當天在德黑蘭出席活動時說，伊朗將以“適當”方式打破美國對伊朗的經濟制裁。他說，伊朗堅決反對外來武力壓迫和威脅，伊朗人民將團結一心，全力維護社會穩定與發展。

伊朗最高領袖哈梅內伊3日在德黑蘭發表講話強調，美國制裁對伊朗無效，伊朗不懼制裁。哈梅內伊指出，美國的制裁意在削弱伊朗的經濟實力，但這只會促使伊朗更加自強自立。美國和伊朗之間的對峙已經持續了40年，美國一直在失敗，而伊朗則不斷取得勝利。

隨著美國對伊政策越發強硬，抵御美國制裁、共度時艱越發成為伊朗民眾的共識。11月4日，上萬伊朗民眾在美國駐伊朗大使館舊址前舉行反美集會，紀念占領美使館39周年。在集會現場，伊朗民眾或揮舞伊朗國旗，或高舉反美標語，齊聲高呼反美口號。1979年伊朗伊斯蘭革命爆發，伊朗學生沖入美國駐伊朗大使館，扣押館內美方外交人員長達444天。這一事件被稱為伊朗人質事件。伊朗每年都組織紀念占領事件的反美集會，今年參與人數規模較往年更大。

為應對本輪制裁，伊朗有針對性地改組內閣，以強化對魯哈尼的支持。伊朗政府還出臺一系列經濟政策，以調動國內和國際因素渡過難關。軍事方面，伊朗不斷加強軍力建設。據報道，11月3日，伊朗宣布其100%自主研制的新型戰機“考薩爾”（意為“天河”）開始正式投入生產。“天河”戰機屬第四代戰機，配備有先進的航空電子系統和火控系統，可用于近距離空中作戰及支援等任務，意味著伊朗空軍現代化建設向前邁出了重要一步，增加了伊朗與美國打交道的軍事籌碼。

輿論——單邊制裁難以奏效

伊朗是中東頗具影響力的地區大國。2015年伊核協議達成以來，伊朗與國際社會關系總體得到改善。國際原子能機構連續12次確認伊朗履行了伊核協議義務。伊核協議在防止核擴散、促進地區和平穩定方面的作用有目共睹。

美國重啟對伊制裁，遭到了包括部分美國傳統盟友在內的國際社會普遍反對。歐盟、法國、德國、英國11月2日發表聯合聲明，對美國重啟制裁深表遺憾，承諾將繼續致力于執行伊核協議，還表示正在籌備設立“特殊目的機構”，以繞過美國制裁，延續與伊朗的合法貿易活動。

俄羅斯副外長里亞布科夫表示，無論美國以何種借口對他國實施單方面制裁，俄方均持否定立場。美國對伊朗的制裁表明，華盛頓不會停止壓制其眼中的“異己”。

中國外交部發言人華春瑩5日在例行記者會上說，中方對美方的決定表示遺憾，也注意到國際社會普遍反對單邊制裁和“長臂管轄”的做法。伊朗核問題全面協議是業經聯合國安理會核可的多邊協議，應當得到全面、有效執行。這有利于維護國際核不擴散體系及中東和平穩定，符合國際社會共同利益。希望相關各方都能從大局和長遠出發，履行各自應盡的責任和義務，站到歷史正確的一邊。

英國《每日電訊報》專欄作家奧伯恩撰文稱，新制裁政策“不會也不可能奏效，美國將無法像其希望的那樣孤立伊朗。”他認為，美國在制裁伊朗的問題上做了一個“重大誤判”。

“制裁難以達到逼迫伊朗就范的效果”，《華盛頓郵報》援引紐約州立大學政策研究中心主任厄爾利的分析稱，美國制裁不僅引發伊朗方面強烈反彈，還將加劇美國與其歐洲盟友的分歧。

多數中東媒體也認為，美重啟對伊嚴厲制裁并不會產生多少實際效果。一是伊朗長期與美國周旋，積累了豐富的反制裁經驗，對制裁可能產生的后果有充分的心理預期，適應制裁能力較強；二是伊朗目前仍可以跟歐盟和其他國家繼續進行貿易往來，這使得制裁的效果大打折扣。

美國普林斯頓大學中東政策專家穆薩維亞表示，美國制裁或許將使伊朗經濟經歷一段艱難時期，經濟和民生可能會受到輕微打擊，不過，這將促使伊朗更堅定地發展本國工業，降低對石油出口的依賴，增強本國經濟的獨立性和抗壓性。

有分析指出，如果美國繼續加大對伊朗施壓的力度，破壞伊核協議，伊朗重啟鈾濃縮活動的可能性將增大，這將使中東乃至周邊地區面臨矛盾加劇風險。而只有通過談判，政治管控和解決彼此的分歧，才能避免局勢升級。